Решение Нижегородское УФАС России от 20.03.2026 N 052/06/105-698/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

К.И.С.-председателя Комиссии, заместителя руководителя управления,

К.И.А. -члена Комиссии, начальника отдела контроля торгов,

К.Д.-члена Комиссии, специалиста-эксперта отдела контроля торгов,

при участии:

Коворяшкиной Верховного суда Республики Мордовия О.И.-представителя (доверенность N 1 от 19.01.2026), рассмотрев жалобу ООО "С" (далее - Заявитель) на действия Верховного суда Республики Мордовия (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона по объекту закупки: "Поставка дисков оптических CD-R (носителей данных оптических без записи) не относящихся к сфере ИКТ", номер извещения 0109100000126000006 (далее - Закупка),

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее также - Нижегородское УФАС России, Управление) поступила жалоба Заявителя на Заказчика в части установления неправомерных положений извещения об осуществления закупке, что не позволяет Заявителю принять участие в Закупке.

Нижегородское УФАС России приняло к рассмотрению жалобу Заявителя и назначило ее рассмотрение на 20.03.2026 (уведомление о рассмотрении жалобы от 18.03.2026 N ИК/5284/26).

В указанную дату состоялось рассмотрение жалобы посредством видео-конференц связи с участием представителя Заказчика. Заявитель явку своего представителя не обеспечил, о причинах неявки не сообщил, уведомлен надлежащим образом.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, исследовав материалы дела и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой Закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пришла к следующим выводам.

1) 27.02.2026 в единой информационной системе (далее - ЕИС) и на РТС-тендер размещено извещение о проведении Закупки;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 74 310,00 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок - 10.03.2026;

5) дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 10.03.2026;

6) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 12.03.2026.

В своей жалобе Заявитель сообщает, что "ООО "С" по результатам протокол подачи ценовых предложений от от 10.03.2026 N ЦПА1 занял первое место, с ценой 63 218,45 руб. Идентификационный номер участника N 120703147.

По результатам Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.03.2026 N ИЭА1, победителем был признан участник Идентификационный номер участника 120703487, в связи с тем, что Заказчик применил преференции с учетом преимуществ по ст. 14 44-ФЗ".

Более подробная позиция Заявителя приобщена к материалам дела.

Заказчик против доводов жалобы возражал, представил письменные пояснения, согласно которым "на довод заявителя о том, что победителем не представлены подтверждающие страну происхождения документы в составе заявки, сообщаем, что участникам закупки не требуется подтверждение страны происхождения товара путем предоставления номеров реестровых записей или выписок из реестра российской промышленной продукции, достаточно указания наименования страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира. Уведомление об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции размещена Заказчиком в соответствии с пп."а" п. 7 Постановления N 1875, так как в реестре промышленной продукции отсутствует товар, соответствующий потребности Заказчика.

При этом следует отметить, что отсутствие сведений в едином реестре промышленной продукции, не указывает на то, что данные товары не производятся на территории Российской Федерации.

Из содержания заявки участника закупки, признанного победителем электронного аукциона, следует, что к поставке предложен товар с характеристиками, соответствующими характеристикам товара, установленным заказчиком в извещении о закупке. Страной происхождения товара участником указана Российская Федерация.

При этом каких-либо оснований полагать, что участником закупки представлена недостоверная информация в отношении страны происхождения товара у комиссии по осуществлению закупок на момент принятия решения о соответствии поданных на аукцион заявок не имелось, вопреки доводам жалобы.

Какие-либо документы и сведения, напрямую указывающие на противоречивость и недостоверность таких сведений в отношении предлагаемого к поставке товара в составе заявки отсутствуют".

Комиссия Нижегородского УФАС России, изучив представленные документы и сведения, приходит к следующему.

Комиссией установлено, что в структурированной форме заявки участником с идентификационным номером 120703487 установлена страна происхождения товара

Российская Федерация.

Пунктом 15 части 1 статьи 42 Закон о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства РФ N 1875) определено, что при осуществлении закупок устанавливается:

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2; преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Согласно извещению о проведении запроса котировок объектом закупки является диск оптический, ОКПД2 26.80.12.000, КТРУ 26.80.12.000-00000006.

Код ОКПД2 26.80.12.000, включен в приложение N 2 к Постановлению N 1875 (ограничение, позиция 323).

Заказчиком установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Согласно подпункта "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Комиссия Нижегородского УФАС России отмечает, что для случая, когда закупка осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных подпунктом "а" пункта 7 постановления Правительства РФ N 1875, информацией, подтверждающей страну происхождения товара из Российской Федерации, является указание такой страны в заявке в порядке, установленном подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

При этом предоставление в составе заявки номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции обязательным условием для применения соответствующих ограничений не является.

Отмечается, что рассматриваемая закупка отвечает вышеуказанным требованиям, поскольку в составе документации о закупке имеется декларация, подтверждающая факт отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика.

Таким образом, Заказчик действовал в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

Следовательно, доводы, изложенные в жалобе не нашли своего подтверждения, в связи с чем жалоба признается необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Нижегородского УФАС России

признать жалобу ООО "С" на действия Верховного суда Республики Мордовия (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона по объекту закупки: "Поставка дисков оптических CD-R (носителей данных оптических без записи) не относящихся к сфере ИКТ", номер извещения 0109100000126000006 (далее - Закупка), необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.