Решение
Ростовского УФАС России
от 22.06.2026 N 061/10/104-2310/2026

Реквизиты

Решение Ростовского УФАС России от 22.06.2026 N 061/10/104-2310/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Ростовское УФАС не нашло признаков недобросовестного поведения и сведения в реестр не включило.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения в РНП не включены

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в рамках государственного оборонного заказа в составе:

Председатель Комиссии: Н.,

Члены Комиссии:О.О. Ф.,

М.,

рассмотрев посредством web-видеоконференции обращение заказчика о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации об ПАО "Я" (далее - Общество) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта от 30.09.2024 ИГК 2425189101612040560029620/N 21/304/19/193, с участием представителя Заказчика по доверенности - О., представителя Общества по доверенности - К.,

установила:

Заказчик в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) направил обращение о включении сведений об ПАО "Я" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

30.09.2024 между Заказчиком и Обществом заключен государственный контракт ИГК 2425189101612040560029620/N 21/304/19/193 на выполнение работ по модернизации морского дизельного землесосного снаряда (далее - Контракт).

Согласно п. 4 Условий исполнения контракта (приложение N 1 к Контракту) срок выполнения работ до 31.08.2025.

Вместе с тем, в нарушение условий Контракта, Обществом свои обязательства не исполнены.

Заказчиком в адрес Общества направлены претензии от 04.09.2025 N 21/304/19-721, от 02.12.2025 N 21/304/19-9581, от 20.01.2026 N 21/304/19-336 с требованием исполнить обязательства в соответствии с условиями Контракта.

Однако, по состоянию на 18.05.2026 Обществом работы по Контракту в полном объеме не завершены.

В связи с чем, 18.05.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Основанием принятого Заказчиком решения об одностороннем отказе являются, в том числе, п. 2.1 и п. 8.7 Контракта.

Частью 12.1 ст. 95 Закона установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с неисполнением обязательств по Контракту, Заказчик 18.05.2026 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и направил его в адрес Общества письмом N 21/304/19-3395.

Согласно уведомления постового отправления N 36701519025519 решение Заказчика вручено лицу, имеющему право действовать от имени ПАО "Я" 25.05.2026.

Частью 13 ст. 95 Закона установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

05.06.2026 решение Заказчика о расторжении Контракта вступило в силу.

Частью 2 статьи 104 Закона предусмотрено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Устанавливая недобросовестность участника размещения заказа, Комиссия исходит из положений ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что предпринимательская деятельность осуществляется субъектом на свой риск, и он несет последствия совершения или несовершения им отдельных действий в рамках предоставленных ему гражданских прав. Принимая условия контракта, осуществляя их акцепт, победитель гарантирует как добросовестность своих намерений, так и достоверность представляемых документов и сведений, в том числе, в части своей готовности исполнить контракт в установленные сроки.

Реестр недобросовестных поставщиков является инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов - следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков). Следовательно, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе нарушающее права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

В соответствии с п. 13 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Правила N 1078), участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при заключении контракта или при исполнении контракта.

Так, в ходе рассмотрения дела, Обществом представлены пояснения, согласно которым оно не имело намерения уклониться от исполнения Контракта, а невозможность его исполнения была вызвана объективными обстоятельствами.

Исполнитель пояснил, что Контракт состоял из нескольких этапов, из которых:

- 1 этап полностью исполнен по состоянию на 24.07.2025, что подтверждается подписью представителя 5049 ВП МО РФ в журнале удостоверений на приемку продукции на этапе проектирования;

- 2 этап полностью исполнен по состоянию на 08.08.2025, что подтверждается подписью представителя 5049 ВП МО РФ на УГI-1 от 08.05.2025;

- 3 этап полностью исполнен по состоянию на 24.07.2025, что подтверждается подписью представителя 5049 ВП МО РФ на УП-2 от 05.05.2025;

- 4 этап исполнен в части монтажа муфты на заказе, испытания не могут быть проведены по причине неработоспособности двигателя Cummins KTA50-DM1 зав.

N 33205315.

По информации Общества, муфта подобрана ПАО "Я" на основании паспортных данных двигателя Cummins KTA50-DM1 зав. N 33205315, однако фактически двигатель Заказчика не выдает паспортные параметры и требуется его ремонт для корректной работы муфты, установленной Обществом.

ПАО "Я" информировал Заказчика письмами от 11.08.2025 N 40-578, от 24.12.2025 N 40-948, от 24.12.2025 N 40-951, что ремонт двигателя Cummins KTA50-DM1 зав. N 33205315 не входит в объем обязательств Общества по Контракту, кроме того не может быть исполнен ПАО "Я" в силу объективных причин.

Общество полагает, что неисполнение обязательств по 4 этапу Контракта в установленный срок, связано с неработоспособностью узлов и агрегатов земснаряда "Гидромех 4000Dm" (гав. N 3), которые находятся в зоне ответственности Заказчика.

Указанное обстоятельство и повлияло на своевременное исполнение ПАО "Я" своих обязательств по Контракту.

Вместе с тем, Заказчик не настаивает на внесении информации об ПАО "Я" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч. 1 ст. 2, п. 2 ч. 15 ст. 99, ст. 104 Закона и Правилами N 1078,

решила:

1. Отказать во включении в реестр недобросовестных поставщиков информации в отношении ПАО "Я" Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в Арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Н.

Члены Комиссии

Ф.

М.

РешениеРостовского УФАС Россииот 22.06.2026 N 061/10/104-2310/2026

Похожие решения

Решение
Ростовского УФАС России
от 22.06.2026 N 061/10/104-2310/2026