Решение Башкортостанское УФАС России от 19.03.2026 N 002/06/106-473/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: МБУ "Г" ГО г. Уфа Республики Башкортостан;

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "М";

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от Общество с ограниченной ответственностью "М" (вх. 3725/26 от 13.03.2026) на действия комиссии при определении поставщика путем проведения закупки N 0301600005226000013 "Поставка электротоваров и расходных материалов".

По мнению Заявителя, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на действия Заказчика.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301600005226000013.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

10.03.2026 размещен электронный аукцион на предмет закупки "Поставка светотехнической продукции".

Начальная (максимальная) цена контракта - 600 000,00 руб.

Срок окончания подачи заявок - 17.03.2026.

Заявитель в своей жалобе указывает, что рассмотрев Описание объекта закупки, им было замечено нарушение Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2017 N 145).

Заказчик о рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи был надлежащим образом уведомлен, но к рассмотрению не подключился, письменные пояснения не предоставил.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что 10.03.2026 г. муниципальное бюджетное учреждение "Г" городского округа город Уфа Республики Башкортостан 450059 была размещена закупка Запрос котировок в электронной форме Объект закупки Поставка электротоваров и расходных материалов.

Согласно пункту 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. N 145) Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Заказчик при описании объекта закупки и размещении в Единой информационной системе не указал требуемые к поставке функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости) и не применил правила использования каталога товаров.

Заказчик разместил описание объекта закупки и приложил к извещению в качестве документа в формате "Excel" и "PDF" и указал требование о соответствии с приложенным файлом Описание объекта закупки.

В данном файле, под позициями 1-46, указаны Автоматические выключатели, код КТРУ - 27.12.22.000-00000001, Выключатели автоматические. К которым применяются соответствующие правила описания продукции.

Под позициями 1235-1308, указаны Контакторы, код КТРУ - 27.12.20.000- 00000001, Устройства коммутации или защиты электрических цепей на напряжение не более 1 кВ. К которым применяются соответствующие правила описания продукции.

По позициям 308-341 указаны Зажимы анкерные, код КТРУ - 27.33.13.120- 00000005 Соединители электрические, зажимы контактные, наборы зажимов. К которым применяются соответствующие правила описания продукции

По остальным позициям допущены аналогичные нарушения.

Также, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", заказчик обязан применить национальный режим при наличии позиций, указанных в приложении, таким образом, по позициям заказчиком установлено ограничение на весь лот, однако в техническом задании есть позиции, на которые должен быть установлен запрет а именно позиции: Модульное оборудование: поз N 7 - 46, 978, 922. должно быть установлено запрет, так как данные позиции указаны в Перечне товаров, в отношении которых устанавливается запрет. По остальным позициям аналогичные нарушения.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

Пункт 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе устанавливает, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования; наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Также, в соответствии с пунктом 1 части 2 этой же статьи извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Учитывая изложенное, Комиссия Башкортостанского УФАС России признает жалобу заявителя обоснованной.

В действиях Заказчика установлены нарушения части 6 статьи 23, пункта 1 части 1 статьи 33, части 1.1 статьи 33, пункта 5 части 1 статьи 42, пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, Постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, изучив все представленные материалы в рамках закупочной процедуры и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

1. Признать жалобу ООО "М" обоснованной.

2. В действиях заказчика установлены нарушения части 6 статьи 23, пункта 1 части 1 статьи 33, части 1.1 статьи 33, пункта 5 части 1 статьи 42, пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, Постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

3. Выдать в адрес Заказчика обязательное для исполнения предписание.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.