Решение Адыгейское УФАС России от 18.03.2026 N 001/06/99-96/2026

Резолютивная часть оглашена: 13.03.2026

На основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе: председателя Комиссии УФАС - Ж., заместителя руководителя; членов Комиссии УФАС: Б., начальника отдела контроля закупок, К., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, проведя внеплановую проверку соблюдения требований Закона о контрактной системе Государственной бюджетной организацией дополнительного образования Республики Адыгея "С" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0176200005526000166 на оказание услуг по обеспечению безопасности частным охранным предприятием (далее - Аукцион)

Основанием для проведения внеплановой проверки послужило обращение Заказчика исх. N 22 от 27.02.2026, в котором указано, что Заказчиком совместно с Комитетом Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок (далее - Уполномоченный орган) 11.02.2026 был размещен Аукцион (версия 1) с начальной (максимальной) ценой контракта 5 250 960,00 руб. 12.02.2026 были внесены изменения в Извещение (версия 2) в части объекта закупки по количеству и цену за единицу, что не привело к изменению НМЦК.

Участники закупки, не обратив внимание на внесенные изменения в Извещение, подали заявки в соответствии с Извещением от 11.02.2026 (версия 1).

После подведения итогов Аукциона, Заказчик сформировал проект контракта в личном кабинете на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) от 24.02.2026, при этом сформированный проект контракта выдал ошибку (цена за единицу товара, работы, услуги в структурированном проекте контракта составляет 708,18 руб., что превышает цену за единицу в Извещении, которая составляет 357,50 руб.), на данном этапе сработал контроль по блокировке формирования электронного цифрового контракта из-за которого технически невозможно направить победителю проект цифрового электронного контракта, так же технически отредактировать данные в части предмета контракта вручную, нет возможности. Заказчик обратился в техническую поддержку ЕИС и подробно описал проблему, однако проблема не решилась.

На основании изложенного Заказчик просит выдать предписание об аннулировании Аукциона, так как технически невозможно заключить электронный цифровой контракт с победителем.

В результате проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС установила, что Уполномоченным органом в ЕИС 11.02.2026 в 10:02 размещено извещение о проведении Аукциона (далее - Извещение N 1), 12.02.2026 в 14:52 размещено изменение извещения о проведении Аукциона (далее - Извещение N 2).

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 250 960,00 руб.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.02.2026 N ИЭА1 на участие в закупке подано 2 заявки, победителем признан участник с идентификационным номером заявки 221, предложивший цену 5 200 873,92 руб.

Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт.

В разделе Объект закупки Извещения N 1 указано следующее:

Участник закупки N 221 (победитель) направил заявку 12.02.2026 в 08:23, участник закупки N 141 направил заявку 12.02.2026 в 09:08.

При этом, в разделе Объект закупки Извещения N 2, размещенном 12.02.2026 в 14:52, указано следующее:

Из положений подпункта "а" пункта 2 части 1, пункта 1 части 2, части 5 статьи 43 Закона о контрактной системе следует, что характеристики предлагаемой участником закупки работы, услуги в заявке на участие в закупке указанию не подлежат, а подача такой заявки означает согласие участника закупки на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки.

Вместе с тем, из представленной Заказчиком информации следует, что Заказчик не может направить победителю структурированный проект контракта, так как ЕИС выдает следующий результат проверки информации: "Ошибки и нарушения, допускающие сохранение, но не допускающие размещение (1) ЕКА_4379_0174: Значения, указанные в поле "Цена единицы" для объектов закупки

80.10.12.000-00000003, не должны превышать значения в извещении (приглашении)".

При этом, у Заказчика отсутствует возможность отредактировать данные в части Объекта закупки вручную.

При таких обстоятельствах, Комиссия УФАС считает целесообразным выдачу обязательного для исполнения предписания об аннулировании закупки.

Руководствуясь подпунктом "а" пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия УФАС

Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об аннулировании закупки.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.