Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 17.03.2026 N 086/06/99-510/2026

Резолютивная часть объявлена 12.03.2026

Изготовлено в полном объеме 17.03.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- Б. - Руководитель Управления, Членов комиссии:

- Г. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- М. - Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

от Заказчика - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, от Заявителя - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, на основании поступившего обращения от ИП Д. (Вх. 2035-ГУ/26 от 26.02.2026), руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, провела внеплановую проверку по закупке N 0387200029526000023, осуществленной в форме запроса котировок, объектом которой являлось - оказание услуг по разработке проектно-сметной документации по замене системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объектах БУ "У".

Заявитель полагает, что Заказчиком установлено требование нахождения в СРО.

Требование не обосновано, так как объект уже введен в эксплуатацию и не находится на стадии реконструкции или капитального ремонта. На объекте просто предусмотрена замена систем пожарной сигнализации и системы оповещения.

Проведя внеплановую проверку, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно извещению Заказчику требуется следующее:

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.02.2026 N ИЗК1 участвовало 12 участников, которые все соответствуют требованиям закупки.

Комиссией Управления установлено, что все участники были проверены в едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и их обязательствах. Все участники являются членами саморегулируемых организаций (СРО).

Согласно извещению, Заказчиком установлены следующие требования к участникам закупки:

1 Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе;

2 Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки.

Согласно части 1.1. ст. 31 Закона о контрактной системе Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

Согласно статье 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Комиссией Управления было установлено, что в структуре извещения о проведении торгов указаны требования к участникам закупок только лишь о соответствии части 1 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе. Также, в прикрепленных документах к закупочной процедуре отсутствуют требования о членстве в саморегулируемых организациях (СРО).

Соответственно, заказчиком не предусмотрено никаких условий относительно наличия у участника членства в СРО.

Согласно пункту 4 статьи 48 Градостроительного Кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 30.01.2026) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026) установлено, что работы по договорам о подготовке проектной документации, внесению изменений в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договоры подряда на подготовку проектной документации), работы по договорам о подготовке рабочей документации, внесении изменений в рабочую документацию должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Выполнение таких работ обеспечивается специалистами по организации архитектурно-строительного проектирования (главными инженерами проектов, главными архитекторами проектов). Указанные специалисты несут ответственность за качество проектной документации, рабочей документации и их соответствие требованиям технических регламентов.

Вместе с тем, Заказчиком, закупка была размещена 16.02.2026 года.

Согласно пункту 4 статьи 48 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (в ред.

Федеральных законов от 03.07.2016 N 372-ФЗ, от 27.06.2019 N 151-ФЗ) работы по договорам о подготовке проектной документации, внесению изменений в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договоры подряда на подготовку проектной документации), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Выполнение работ по подготовке проектной документации по таким договорам обеспечивается специалистами по организации архитектурно-строительного проектирования (главными инженерами проектов, главными архитекторами проектов). Работы по договорам о подготовке проектной документации, внесению изменений в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

Следовательно Заказчиком использована действовавшая на момент размещения извещения редакция пункта 4 статьи 48 Градостроительного Кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 30.01.2026) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026), в связи с чем, установление требования о наличии членства в СРО не требовалось.

Также, согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21 января 2026 г. N 1202-ОГ/14 установлено следующее:

"В соответствии с частью 4 статьи 48 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от 31 июля 2025 г. N 309-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации", вступающей в силу с 1 марта 2026 г.) работы по договорам о подготовке проектной документации, внесению изменений в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 ГрК РФ, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, работы по договорам о подготовке рабочей документации, внесении изменений в рабочую документацию должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования, если иное не предусмотрено статьей 48 ГрК РФ. Выполнение таких работ обеспечивается специалистами по организации архитектурно-строительного проектирования (главными инженерами проектов, главными архитекторами проектов). Указанные специалисты несут ответственность за качество проектной документации, рабочей документации и их соответствие требованиям технических регламентов."

Таким образом, наличие членства в СРО становится обязательным только с марта 2026 года, а извещение о проведении закупки было размещено заказчиком в феврале 2026 года, то заказчик правомерно не указал требование о наличии СРО в документации закупки.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления.

1. В ходе проведения внеплановой проверки по закупке 0387200029526000023 нарушений не выявлено.

2. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).