Решение Мурманское УФАС России от 17.03.2026 N 051/06/99-162/2026

Резолютивная часть решения оглашена 12 марта 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме 17 марта 2026 года

В соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по

Мурманской области от 05.03.2026 N 58/26 Комиссией Мурманского УФАС (далее в том числе - Комиссия) в составе:

Заместитель руководителя Комиссии Мурманского УФАС России:

Ч. - врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, Ц. - специалиста 1 разряда отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

без участия представителей Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "П", Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Мурманская областная клиническая больница им. П.А. Баяндина" и Заявителя уведомленных должным образом, проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в закупочной деятельности Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "П" (далее - ГОБУЗ "Печенгская ЦРБ", Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания поста подачи кислорода ГОБУЗ "Печенгская ЦРБ", расположенного по адресу: Мурманская область, пгт. Никель, Больничный городок, 1 (реестровый номер извещения 0149200002325001970).

Проверка начата 12 марта 2026 года, окончена 17 марта 2026 года.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Поводом для проведения внеплановой проверки послужило обращение АСО "Общественный контроль", согласно которому Заказчиком допущено нарушение статьи 103 Закона о контрактной системе: выполнение работ осуществлено за пределами установленного срока, однако в ЕИС разделе "Реестр контрактов" не размещена информация о взыскании с подрядчика санкций.

По итогам внеплановой проверки Комиссия Мурманского УФАС России установила факт нарушения Заказчиком требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок, ввиду следующего.

Согласно статье 7 Закона о контрактной системе одним из основополагающих принципов законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок является открытость и прозрачность информации о контрактной системе в сфере закупок, которые обеспечиваются путем размещения информации в единой информационной системе.

В силу части 1 статьи 103 Закона о контрактной системе реестр контрактов, заключенных Заказчиками, ведет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются, в том числе информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

Частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Заказчиком представлены письменные пояснения, согласно которым 04 июля 2025 года ГОБУЗ "Печенгская ЦРБ" была направлена претензия подрядчику с расчетом пени за нарушение срока исполнения контракта на 28 календарных дней в размере 14 190,12 рублей.

07 июля 2025 года был подписан Акт взаимных расчетов между Заказчиком и Подрядчиком.

09 июля 2025 года решением комиссии в соответствии с пунктом 2 и подпунктом "а" пункта 3 Правил Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 произведено 100% списание начисленной неустойки.

При этом, Заказчиком в ЕИС не размещена данная информация. В ЕИС указано, что ненадлежащее исполнение контракта отсутствует, что не соответствует действительности.

Учитывая изложенное и тот факт, что Заказчик не отрицает факт нарушения, Комиссия Мурманского УФАС России приходит к выводу, что в действиях ГОБУЗ "Печенгская ЦРБ" усматривается нарушение части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

Нарушение указанных норм законодательства о контрактной системе образует признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 9 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

В силу части 9 статьи 7.30.1 КоАП РФ нарушение заказчиком, оператором электронной площадки, оператором специализированной площадки, кредитной организацией установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку либо сроку размещения информации и документов или направления их для размещения в реестрах, предусмотренных указанными законодательством и нормативными правовыми актами, либо неразмещение информации и документов или ненаправление их для размещения в реестрах, предусмотренных указанными законодательством и нормативными правовыми актами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц, являющихся кредитными организациями, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

1. Признать в действиях Заказчика - Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "П" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания поста подачи кислорода ГОБУЗ "Печенгская ЦРБ", расположенного по адресу: Мурманская область, пгт. Никель, Больничный городок, 1 (реестровый номер извещения 0149200002325001970) нарушение части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Передать материалы дела должностному лицу Мурманского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке.