Решение Самарское УФАС России от 16.03.2026 N 12-15486-26/4

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), письма ФАС России от 11.10.2023 года N МШ/83640/23 "О мерах по недопущению злоупотребления отдельными лицами правом обжалования закупок" Инспекция Самарского УФАС России по контролю в сфере закупок, в составе: рассмотрев материалы внеплановой проверки в отношении МБУ "У" на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок на Капитальный ремонт здания ГБОУ СОШ с.Чубовка муниципального района Кинельский Самарской области, расположенного по адресу: <...> (извещение N 0142200001326002947, начальная (максимальная) цена контракта - 83 572 839,00).

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Ф" на положения извещения закупки.

Согласно доводам жалобы в составе извещения отсутствуют локальные сметные расчеты, необходимые для формирования предложения участников, а также Заявитель указывает на то, что график работ содержит нарушения, не позволяющие исполнить Контракт в срок и с соблюдением технологических процессов, оказывающих влияние на качество результата.

Заявитель просил признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении Закупки нарушений.

В соответствии с частью 6 статьи 105 Закона о контрактной системе участник закупки вправе отозвать с использованием единой информационной системы поданную им жалобу до даты ее рассмотрения по существу контрольным органом в сфере закупок путем формирования и размещения в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о контрактной системе, информации об отзыве жалобы, которая размещается в таком реестре автоматически. В этом случае жалоба контрольным органом в сфере закупок по существу не рассматривается.

06.03.2026 ООО "Ф" отозвана жалоба до рассмотрения ее по существу, в связи с чем не подлежит рассмотрению контрольным органом в сфере закупок в порядке, установленном статьей 106 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, согласно пункту 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку, в том числе, на основании поступления информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссией Самарского УФАС России во исполнение письма ФАС России от 11.10.2023 N МШ/83640/23 "О мерах по недопущению злоупотребления отдельными лицами правом обжалования закупок", в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено следующее.

В части довода Заявителя о том, что в составе извещения отсутствуют локальные сметные расчеты, необходимые для формирования предложения участников, Комиссия Самарского УФАС сообщает следующее.

Согласно требованиям пункта 8 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части, части 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Согласно части 1 статьи 48 ГрК РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, а также раздела проектной документации "Смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства" при проведении капитального ремонта объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных частью 12.2 указанной статьи.

В файле извещения отдельной вкладкой в формате Exsel, были размещены сметные расчеты, необходимые для формирования предложения участников.

Поскольку заказчиком в составе извещения размещены локальные сметные расчеты, которые позволяют определить объем работ и стоимость работ, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований статьи 33 N 44-ФЗ.

В части довода Заявителя о том, что график работ содержит нарушения, не позволяющие исполнить Контракт в срок и с соблюдением технологических процессов, оказывающих влияние на качество результата, Комиссия Самарского УФАС сообщает следующее.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ, в договоре подряда должны быть указаны начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию сторон могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов (промежуточные сроки). График выполнения работ является производным от договора, и его положения не должны противоречить основным условиям контракта.

В соответствии с Техническим заданием Срок выполнения работ по Контракту: С даты заключения муниципального контракта до 31.07.2026 г.

Согласно пункту 4.1.1. проекта Контракта Работы по Контракту выполняются непрерывно. Заказчик и Подрядчик, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, Контрактом, не вправе приостанавливать выполнение работ.

Сроки выполнения работ в полном объеме определены сторонами:

Начало работ: в соответствии с Техническим заданием (приложение N 1).

Окончание работ: в соответствии с Техническим заданием (приложение N 1).

Также Заявителем не указано какие именно технологические процессы нарушаются, что может повлиять на качество выполненных работ.

Иных жалоб в антимонопольный орган по данной закупке не поступало.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.03.2026 N ИЭОК1 на участие в закупке подано 8 заявок, признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки, приложениям к нему, Закону о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия не усматривает в действиях Заказчика нарушений требований действующего законодательства в сфере закупок, в связи с чем, признает доводы жалобы необоснованными.

Руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Самарского УФАС России,

В действиях Заказчика - МБУ "У" нарушений норм Законодательства о контрактной системе не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.