Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 17.06.2026 N 086/07/3-1159/2026

Резолютивная часть решения оглашена 11.06.2026 г. Ханты-Мансийск

Решение в полном объеме изготовлено 17.06.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии:

- "---".

Члены комиссии:

- "---";

- "---";

в отсутствие на заседании комиссии представителя заявителя ООО "С", надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

в отсутствии на заседании комиссии представителя заказчика Муниципального автономного учреждения дополнительного образования спортивной школы олимпийского резерва "О", надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "С" (вх.N 6265-ЭП/26 от 03.06.2026),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Ханты-Мансийское УФАС России) в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции поступила жалоба ООО "С" (далее - Заявитель) (вх.N 6265-ЭП/26 от 03.06.2026) на действия Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования спортивная школа олимпийского резерва "О" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на оказание услуг поставки гипохлорита кальция (реестровый номер извещения 32616053517).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах.

В случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 10 статьи 3 Закон о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, с учетом особенностей, установленных названной статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется, в том числе, в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

В силу части 11 статьи 3 Закона о закупках в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

Заявитель в своей жалобе указал, что техническое задание к закупке не соответствует техническим характеристикам производимого на территории РФ гипохлорита кальция 65% "Х", а именно: массовая доля воды не более 3%, массовая доля нерастворимого осадка не более 5%. Действующие ТУ 20.13.32-002-74290427-2022 и ТУ 20.13.32-577-05763441-2017 имеют другие показатели. Учитывая принцип ограничения закона о Национальном режиме, доводим до сведения, что продукт соответствующий Техническим характеристикам задания, не существует в РФ.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, в связи с чем представил в Управление письменные возражения (вх.N 6497-ЭП/26 от 09.06.2026).

В соответствии с уведомлением Ханты-Мансийского УФАС России о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу (от 05.06.2026 N ВТ/4091/26) рассмотрение жалобы назначено на 11.06.2026.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее, выслушав объяснения представителей, присутствовавших на заседании, изучив материалы дела, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России установила следующее.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для собственных нужд Муниципального автономного учреждения дополнительного образования спортивной школы олимпийского резерва "О" (утверждено решением Наблюдательного совета Муниципального автономного учреждения дополнительного образования спортивной школы олимпийского резерва "О" от 18.04.2025 N 5) (далее - Положение о закупках).

В соответствии с извещением об осуществлении закупки (далее - Извещение):

1. Извещение размещено на сайте https://zakupki.gov.ru - 27.05.2026.

2. Начальная (максимальная) цена договора - 241 090,00 рублей.

3. Дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке - 05.06.2026.

4. Дата подведения итогов - 05.06.2026.

В соответствии с протоколом рассмотрения, оценки и подведения итогов от 05.06.2026 на участие в закупке подано 5 (пять) заявок. Одна заявка отозвана, остальные четыре заявки допущены к участию в закупке. Победителем признана ИП К.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

На основании пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, к принципам, которыми должны руководствоваться заказчики при закупке товаров, работ, услуг, относятся равноправие (отсутствие дискриминации) участников закупки и недопустимость необоснованного ограничения конкуренции. Требования предъявлены в равной степени ко всем участникам закупки.

Закупочной документацией, разделом IV "Техническое задание", определены функциональные и качественные характеристики товара.

Наименование товара: Гипохлорит кальция.

Функциональные и качественные характеристики товара:

1. Значения показателей, которые не могут изменяться (неизменяемое) - Формула Ca (ClO)2. Упаковка: в пластиковых барабанах, барабаны должны быть герметичны. Упа

2. Значения показателей, которые могут изменяться (изменяемое) - Гранулированный или порошкообразный продукт белого цвета или слабоокрашенный. Массовая доля активного хлора, не менее 65%; Массовая доля воды, не более 3%; Массовая доля нерастворимого остатка, не более 5%; Коэффициент термостабильности - не менее 0,85.

Как следует из возражений Заказчика на жалобу, при формировании технического задания Заказчик руководствовался данными из реестра российской промышленности (реестровый номер 2124009521, зарегистрированное ПАО "Х"), где указаны коэффициент термостабильности не менее 0,9 и массовая доля активного хлора не менее 65%.

Также Заказчик указал, что для уточнения характеристик использовались данные из открытых источников, в том числе с официального сайта ПАО "Х", где производитель указал следующую информацию: массовая доля воды - 6 + 2%, массовая доля нерастворимого осадка - не более 10%.

Кроме того, согласно возражениям, на дату окончания подачи заявок (05.06.2026) поступило 4 заявки. В своих предложениях участники указали страну происхождения - Российская Федерация, а также приложили номера из реестра российской промышленности, технические характеристики также соответствовали требованиям Заказчика.

Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России проанализирована закупочная документация (техническое задание) и установлено, что техническое задание соответствует техническим характеристикам производимого на территории Российской Федерации гипохлорита кальция 65%.

Более того, как установлено в ходе рассмотрения жалобы, на участие в закупке было подано 4 заявки, все заявки признаны соответствующими требованиям закупочной документации и допущены к участию в закупке.

Как следует из заявок претендентов на участие в закупке, каждым претендентом предложен к поставке товар, соответствующий требованиям технических характеристик; страна происхождения - Российская Федерация; номера из реестра российской промышленности - 10675377, 10442470.

Таким образом, в рамках рассмотрения жалобы информация и (или) документы, подтверждающие факт установления в закупочной документации, а именно в техническом задании, технических характеристик к товару, не соответствующих техническим характеристикам производимого на территории Российской Федерации, не установлены.

На основании изложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России признает жалобу Заявителя необоснованной.

На основании вышеизложенного Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, руководствуясь положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

Признать жалобу ООО "С" (вх.N 6265-ЭП/26 от 03.06.2026) на действия Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования спортивная школа олимпийского резерва "О" при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на оказание услуг поставки гипохлорита кальция (реестровый номер извещения 32616053517) необоснованной.

Примечание:

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.