Решение Пермское УФАС России от 11.03.2026 N РНП-59-84

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю

по контролю закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев обращение (вх. N 2563/26) ГКУ ПК "УА" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "С" (далее - Подрядчик) в связи с односторонним отказом от исполнения контракта на выполнение работ по объекту капитального строительства: "отдельно стоящий гараж в пожарной части N 114 г. Чермоз" (изв. N 0356500001425003228).

Уведомлением Пермского УФАС России рассмотрение обращения было назначено на 10.03.2026 г., в 15:00 ч.

В ходе заседания Комиссии объявлен перерыв до 11.03.2026 г. с целью принятия решения.

Исследовав и оценив представленные документы, а также в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о закупках, установлено следующее.

Комиссией установлено, что Заказчиком проводился открытый конкурс в электронной форме на выполнение работ по объекту капитального строительства: "отдельно стоящий гараж в пожарной части N 114 г. Чермоз". Начальная (максимальная) цена 11 608 300,06 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.05.2025 N ИЭОК1, победителем электронного аукциона был признан ООО "С" с предложенной ценой контракта - 11 600 000,00 руб.

Согласно реестровой записи контракта N 2590229371725000054, 26.05.2025 г. между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт N 10/СМР-2025 на выполнение работ по объекту капитального строительства: "отдельно стоящий гараж в пожарной части N 114 г. Чермоз" (далее - Контракт).

Условиями Контракта установлено следующее:

1.1. Предмет Контракта: выполнение работ по объекту капитального строительства: "Отдельно стоящий гараж в пожарной части N 114 г. Чермоз" (далее - работа, объект).

1.2. Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работу в соответствии с Техническим заданием, которое является приложением N 1 к Контракту и его неотъемлемой частью, в срок, установленный Контрактом, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат выполненных работ на условиях и в порядке, установленных настоящим Контрактом.

1.3. Объем, содержание работ определяются Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту), проектной документацией объекта капитального строительства, являющейся неотъемлемой частью Технического задания (Приложение N 1 к Контракту), а также иной технической документацией, предусмотренной Контрактом.

1.4. Результатом выполненной работы по Контракту, предметом которого являются одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, является здание или сооружение, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности получено разрешение на ввод их в эксплуатацию.

1.5. Срок выполнения работ: в соответствии с Приложением N 3 к Контракту.

1.6. Место выполнения работ проектно-изыскательских - по месту нахождения Подрядчика с учетом требования технического задания, а в части выполнения работ по строительству объекта в соответствии с техническим заданием на выполнение работ по строительству.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с п. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с п. 2 ст. 702 ГК РФ к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Согласно ч. 1 ст. 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В ч. 2 ст. 715 ГК РФ предусмотрено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о закупках, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Данное право Заказчика также предусмотрено следующими положениями Контракта.

.11. Настоящий Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством, в порядке, установленном статьей 95 Закона о контрактной системе.

8.12. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в следующих случаях:

8.12.1. Если в ходе исполнения Контракта установлено, что:

- Подрядчик и (или) поставляемый товар (при осуществлении закупки товара, поставляемого Заказчику при выполнении закупаемых работ) перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона о контрактной системе) и (или) поставляемому товару (при осуществлении закупки товара, поставляемого Заказчику при выполнении закупаемых работ);

- при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) Подрядчик представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара (при осуществлении закупки товара, поставляемого Заказчику при выполнении закупаемых работ) требованиям, указанным в абзаце втором настоящего подпункта что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

- если вследствие реорганизации юридического лица, являющегося Подрядчиком, его права и обязанности по Контракту перешли к вновь возникшему юридическому лицу, зарегистрированному на территории иностранного государства, в отношении которого в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Федерального закона о контрактной системе установлены запрет закупок работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, либо ограничение закупок работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и Подрядчик являлся российским лицом, либо в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 2 статьи 14 Федерального закона о контрактной системе установлено преимущество в отношении работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, и Подрядчик являлся российским лицом.

8.12.2. Представление недостоверных документов и (или) информации, подтверждающих квалификацию участника закупки, и (или) подтверждающих предложение участника закупки по критериям, предусмотренным статьей 32 Закона о контрактной системе, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

8.13. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в следующих случаях:

8.13.1. непредоставление Подрядчиком информации обо всех субподрядчиках, заключивших договор или договоры с Подрядчиком, а также копии договора (договоров) в течение десяти дней с момента заключения им договора (договоров) с субподрядчиком;

8.13.2. по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа Сторон от исполнения отдельных видов обязательств.

8.13.3. просрочки исполнения иных обязательств по Контракту более чем на 3 рабочих дня;

8.13.4. не установление на строительной площадке в течение 30 календарных дней с даты подписания акта приема-передачи строительной площадки системы видеонаблюдения на период выполнения работ.

В силу ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о закупках решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о закупках, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчику, исполнителю);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчику, исполнителю) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Установлено, что 19.02.2026 г. Заказчиком было сформировано и размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Исходя из положений ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках, датой надлежащего уведомления является 19.02.2026 г.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о закупках, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчику, исполнителю) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 16 ст. 95 Закона о закупках, заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчику, исполнителю) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным п. 1 ч. 10 ст. 104 Закона о закупках, обращение о включении информации о поставщике (подрядчику, исполнителю) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчику, исполнителю).

Таким образом, в силу ч. 13 ст. 95 Закона о закупках, решение об одностороннем отказе вступило в силу 03.03.2026 г.

03.03.2026 г. Заказчик направил в адрес Пермского УФАС России уведомление об одностороннем отказе от исполнения Контракта посредством ЕИС.

В материалах одностороннего отказа Заказчик сообщает следующее.

В соответствии с приложением N 3 к Контракту, п. 8 Технического задания на проектирование Объекта, в срок до 28.10.2025 г. Подрядчиком должны быть выполнены работы по проектированию Объекта (1 этап работ по Контракту), а именно: выполнены инженерно-изыскательские работы, разработана проектно-сметная документация, получено заключение государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства.

26 ноября 2025 года Подрядчику направлена претензия о необходимости выполнения работ по 1 этапу и уплате неустойки (письмо от 26.11.2025 исх. N 35.2-07-01-1593).

Направленные Подрядчиком планировочные решения Заказчиком были проверены (письмо от 03.06.2025 года N 134). По результатам проверки в адрес Подрядчика были направлены замечания (письмо от 07.07.2025 N 35.2-06-01-260).

Откорректированные по замечаниям планировочные решения были направлены в адрес Заказчика письмом от 18.08.2025 N 35.2-01-01-4987.

Заказчик в оперативном порядке направил полученные планировочные решения для проверки отраслевому заказчику ГКУ ПК "УБ". Полученные по результатам рассмотрения планировочных решений замечания были направлены в адрес Подрядчика письмом от 17.09.2025 N 35.2-07-01-1136.

Технический отчет по геодезическим изысканиям направлен в адрес Заказчика письмом от 02.12.2025 г. N 35.2-01-01-7810. Заказчик обратил внимание Подрядчика, что процедура проведения инженерных изысканий, предусмотренная условиями Контракта и изложенная в п. 14 Задания на проектирование, Подрядчиком была нарушена, задание и программа на инженерные изыскание на согласование Заказчику не направлялись. Вместе с тем, представленный Подрядчиком отчет, был рассмотрен Заказчиком.

План благоустройства, представленный Подрядчиком письмом от 04.12.2025 N 35.2-01-01-7924, Заказчиком рассмотрен, замечания по результатам рассмотрения направлены в адрес Подрядчика письмом от 19.12.2025 N 35.2-06-01-423.

Согласно условий государственного контракта, срок окончания выполнения работ по первому этапу 28.10.2025 г., по второму этапу 12.06.2026 г.

По состоянию на 18.02.2026 г. результаты работ в адрес ГКУ ПК "УА" по 1 этапу Контракта не направлены, работы по 2 этапу не начинались.

Подрядчик в предоставленных в адрес Комиссии письменных пояснениях сообщил следующее.

28.05.2025 г. Заказчиком направлен акт приема-передачи строительной площадки с ошибкой в наименовании объекта.

29.05.25 г. Заказчиком в адрес Подрядчика направлен приказ о назначении руководителя проекта, ответственного за сбор и хранение документации. (Данные сотрудники впоследствии уволились, в течение длительного времени их обязанности другими сотрудниками не исполнялись, в связи чем работа по исполнению Контракта со стороны Заказчика фактически не велась. Только 09.10.25 г. в адрес Подрядчика Заказчиком направлен приказ от 25.09.25 г. о назначении нового ответственного лица.

02.06.25 г. Подрядчиком в адрес Заказчика направлен приказ о назначении ответственных лиц, календарный график разработки ПСД (исх. N 131).

03.06.25 г. Заказчику направлены планировочные решения (исх. N 134).

04.07.25 г. Заказчиком направлен акт-приема-передачи строительной площадки, с исправлением ошибки.

07.07.25 от Заказчика поступили замечания по эскизу гаража (на письмо от 03.06.25 исх. N 134).

28.07.25 г. Заказчику направлены Технические отчеты по геодезическим изысканиям. (исх. N 192)

12.08.25 г. (исх. N 219) Заказчику направлена откорректированная документация для повторного рассмотрения и согласования.

21.08.25 г. в связи с отсутствием ответа на письмо от 12.08.25 г. (исх. N 220) о рассмотрении откорректированной документации, было направлено письмо напрямую ответственному лицу с просьбой об ознакомлении с предоставленными проектными решениями и ответами на замечания. Также Подрядчик просил предоставить информацию о текущем статусе рассмотрения указанных документов.

21.08.25 г. поступил ответ от Заказчика, в соответствии с которым представитель Заказчика сообщает, что на данный момент откорректированный проект рассматривается.

17.09.25 Заказчиком Подрядчику направлены замечания к откорректированной документации, направленной Подрядчиком 12.08.25 (исх. N 220). До этого момента официально замечания к документации от Заказчика не направлялись.

18.09.2025 г. Заказчику направлено письмо о вынужденной временной приостановке работ с 28.08.2025 (исх. N 254) в связи с длительной задержкой со стороны Заказчика рассмотрения и согласования откорректированной документации, направленной Подрядчиком 12.08.2025 г.

Согласование планировочных решений от Заказчика получено Подрядчиком 22.09.2025 г., исх. N 35.2-07-01-1136 от 17.09.2025 г., то есть с задержкой в 110 дней.

Технические отчеты по геодезическим изысканиям направлены Заказчику 28.07.25. (исх. N 192).

Замечания к отчету были получены от Заказчика 16.12.2025 г. (задержка 139 дней) и устранены Подрядчиком. 20.01.2026 (исх. N 24) отчет по инженерно-геодезическим изысканиям с внесенными корректировками направлен Заказчику.

Таким образом, в связи с задержкой Заказчиком рассмотрения и несвоевременным направлением Подрядчику замечаний для устранения по результатам рассмотрения Отчета по инженерно-геодезическим изысканиям, у Подрядчика отсутствовала фактическая возможность выполнить проектно-изыскательские работы по Контракту в установленные сроки.

При этом, Подрядчиком предпринимались все возможные меры для исполнения обязательств, а именно:

15.10.25 г. Заказчику направлен запрос на получение доверенности исх. N 290, на получение тех. условий на присоединение объекта к сетям ИТО.

15.10.25 г. направлен Заказчику план реализации проекта 9 листов (исх. N 286).

15.10.25 г. направлен Заказчику запрос исходных данных (исх. N 288).

23.10.25 г. направлены Заказчику вопросы для совещания (исх. N 297).

30.10.25 г. исх. N 308 направлена Заказчику откорректированная документация (на письмо от 01.10.25 г. N 35.2-07-01-1220).

18.11.25 г. направлена Заказчику информация об исключении АПС в связи с отсутствием технической возможности выполнения данных работ со стороны отраслевого заказчика (исх. N 327).

Ответ не получен, 20.11.25 г. подготовлена и направлена Заказчику презентация по проекту объекта.

27.11.25 г. направлен Заказчику технический отчет по результатам инженерно-геологических изысканий 07/25-28-ИГИ Том 2 - 74 листа (исх. N 337).

28.11.25 г. Заказчику направлены на согласование составы проектной документации в связи с отказом отраслевого заказчика от части разделов (исх. N 340). Однако, ответ не получен.

28.11.25 г. направлено Заказчику письмо о Согласовании плана благоустройства (исх. N 342) вх. N 35.2-01-01-7738.

04.12.25 г. направлено повторно письмо о согласовании плана благоустройства (исх. N 348).

18.12.25 г. Заказчику направлен комплект проектной документации (исх. N 361).

18.12.25 г. Заказчику направлен отчет о готовности ПИР (исх. N 362).

22.12.25 г. направлена Заказчику проектная документация ПЗУ и ООС (исх. N 370).

24.12.25 г. Направлен Заказчику новый отчет о готовности ПИР (исх. N 377).

29.12.25 г. направлены Заказчику исправленные разделы проекта (исх. N 381).

16.01.26 г. направлено Заказчику письмо о разработке раздела АПС гараж с. Чермоз (исх. N 09).

16.01.26 г. направлена Заказчику транспортная схема доставки (исх. N 10).

20.01.26 г. направлен Заказчику ответ на письмо о рассмотрении возражений от 16.01.2026 (исх. N 12).

21.01.26 г. направлена Заказчику справка о стоимости ИГИ Чермоз (исх. N 20).

21.01.26 г. направлены Заказчику исправленные изыскания ИГИ Чермоз и ответ на замечания (исх. N 24).

22.01.26 г. направлены Заказчику исправленные изыскания ИГИ Чермоз и ответ на замечания Заказчика (исх. N 27).

29.01.26 г. направлен Заказчику отчет изысканий ИЭИ Чермоз (исх. N 30).

29.01.26 г. направлен Заказчику отчет изысканий ИГМИ Чермоз (исх. N 31).

30.01.26 г. направлены программы работ и Технического задания по ИГДИ Чермоз (исх. N 36), однако, ответственный представитель Заказчика отказался принимать данные документы.

02.02.2026 г. направлен ответ на замечания по Чермоз (исх. N 41).

09.02.2026 г. направлены Заказчику технические условия на согласование с УГПС по доверенности УКС ПК (исх. N 87).

12.02.2026 г. направлены Заказчику ответы на замечания (исх. N 90)

12.02.2026 г. направлено Заказчику письмо о минимизации логистических расстояний (исх. N 91).

12.02.2026 г. письмом исх. N 92 направлена Заказчику транспортная схема входящий

18.02.2026 письмом исх. N 100 направлены Заказчику ответы на замечания от 11.02.2026 г.

Также Подрядчик сообщил, что по итогу формирования проектной документации, учитывая все внесенные Заказчиком правки, стоимость требуемых к выполнению работ превышает цену уже заключенного Контракта.

С целью подтверждения своей позиции, Подрядчик предоставил в адрес Комиссии все вышеуказанные письма, указанные в письменных пояснениях Подрядчика отчеты, изыскания, справки и иные документы, изготовленные Подрядчиком с елью исполнения положений заключенного Контракта.

Комиссия принимает во внимание позицию Подрядчика, согласно которой Подрядчик на дату принятия решения об одностороннем отказе от исполняемого Контракта и на дату вступления указанного принятого решения об одностороннем отказе в силу осуществлял выполнение части своих обязательств по Контракту.

В частности, в процессе исполнения положений Контракта, Подрядчик неоднократно направлял в адрес Заказчика сформированную с целью выполнения работ документацию, включающую в себя разделы проектной документации, отчеты изысканий, согласования планов благоустройства и тд.

Также Комиссия принимает во внимание позицию Подрядчика, согласно которой у ООО "С" при выполнении положений Контракта неоднократно возникали определенные трудности в части взаимодействия с Заказчиком, ввиду чего исполнить положения контракта в полном объеме не удалось.

Кроме того, как уже было указано ранее, в процессе выполнения работ по Контракту Подрядчик неоднократно осуществлял взаимодействие с Заказчиком относительно выполнения работ по Контракту.

В соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, Подрядчик исполнил 12 государственных и муниципальных контрактов на общую сумму более 500 000 000 рублей.

Таким образом, на основании анализа пояснений Подрядчика, материалов решения об одностороннем отказе, предоставленных Подрядчиком материалов, информации, размещенной в ЕИС, а также иных предоставленных в адрес Комиссии документов, писем, Комиссия не может сделать однозначный вывод о том, что воля Подрядчика была направлена на уклонение от обязательств, возложенных на него положениями Контракта.

Также Комиссия приходит к выводу, что между сторонами Контракта возник спор относительно причин, послуживших основанием принятия Заказчиком решения об одностороннем отказа, а именно - спор относительно исполнения положения данного Контракта.

В свою очередь, Комиссия полагает необходимым отметить, что в совокупности оценивает материалы, документы, иную информацию с точки зрения исключительно добросовестности/недобросовестности со стороны Подрядчика при исполнении Контракта и не рассматривает гражданско-правовой спор.

В связи с вышеизложенным, Комиссия обращает внимание, что гражданско-правовой спор не является предметом рассмотрения Комиссии по настоящему делу.

Указанный спор носит гражданско-правовой характер и решается арбитражными судами в установленном законодательстве порядке.

Стоит также обратить внимание на то, что при принятии решения о включении предприятия в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения данным субъектом условий контракта, а в рамках выполнения возложенной на него функции обязан выяснить все обстоятельства, определить вину, характер действий и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения участника аукциона в реестр недобросовестных поставщиков.

Из смысла ст. 31 Закона о закупках следует, что реестр недобросовестных поставщиков, в том числе, является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в закупках товаров (работ, услуг). Вместе с тем, анализ положений Закона о закупках позволяет сделать вывод, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица. Данная мера связана с возложением негативных последствий - наличие в свободном доступе информации о лице как о ненадежном исполнителе, ненадлежащим образом, исполнившим принятое на себя обязательство и, как следствие, подрыв деловой репутации и возможное уменьшение в будущем количества заключенных сделок, а также выгоды от осуществления предпринимательской деятельности.

Поскольку включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является мерой ответственности, все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчику, исполнителю), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчику, исполнителю), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (Поставщике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчику, исполнителю) условий контракта в реестр, если в ходе проведения внеплановой проверки поставщиком (подрядчику, исполнителю) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Комиссия, всесторонне исследовав материалы обращения, проведя проверку информации и документов, представленных на рассмотрение обращения, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность исполнителя, в их совокупности и взаимосвязи, с учетом пояснений сторон, с учетом обстоятельств данного конкретного дела пришла к выводу о том, что у ООО "С" не были совершены действия, которые могли бы свидетельствовать о недобросовестности или об умысле у ООО "С", направленном на неисполнение заключенного Контракта.

На основании изложенного, с учетом отсутствия доказательств намеренного неисполнения у ООО "С" взятых на себя обязательств, сведения об у ООО "С" не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании ст. 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчику, исполнителю), Комиссия,

Не включать сведения об у ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.