Решение Тверское УФАС России от 03.04.2026 N 069/07/3-270/2026

Резолютивная часть решения оглашена "31" марта 2026 г.

В полном объеме решение изготовлено "03" апреля 2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

В.P. - заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля закупок,

члены Комиссии:

В.П. - заместитель начальника отдела контроля закупок,

М. - специалист-эксперт отдела контроля закупок,

при участии посредством видео-конференц-связи:

представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "МА" (далее - Организатор торгов): Р. (по доверенности),

представителя ООО "Д" (далее - Заявитель): С. (по доверенности),

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи, в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Тверское УФАС России поступила жалоба (вх. от 24.03.2026 N 2542-ЭП/26) о признаках нарушения законодательства о контрактной системе при проведении неконкурентного запроса котировок в электронной форме N 32615804330 на право заключения договора на поставку продуктов питания для экипажей судов Тверского филиала ФГБУ "МБ".

Установлено, что жалоба подана Заявителем в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

В жалобе заявитель сообщает следующее.

Заявитель полагает, что проект договора, размещенный в составе закупочной документации, содержит условие, противоречащее требованиям Закона о закупках и нарушающее права потенциальных участников закупки.

Согласно пункту 4.7 проекта договора:

"4.7. Оплата Товара по настоящему Договору осуществляется Покупателем после поставки в соответствии с заявкой Покупателя (Грузополучателя) каждой партии Товара, на основании счета-фактуры, товарной накладной и счета на оплату в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Покупателем (Грузополучателем) товарной накладной, а также после уплаты Поставщиком неустойки в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Договором (раздел 5 настоящего Договора)", данное условие является незаконным по следующим основаниям.

Заявитель считает, что на основании данного положения Заказчик фактически изменяет установленный законом порядок расчетов и создает возможность неопределенно откладывать оплату уже поставленного и принятого товара, ссылаясь на наличие начисленной неустойки.

Комиссия в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов закупки установила следующее.

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства.

Согласно ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 5.3. статьи 3 Закона о закупках срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги должен составлять не более семи рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, а также если иной срок оплаты установлен заказчиком в положении о закупке.

В соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона о закупках Правительство Российской Федерации вправе установить особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2024 N 1352 утверждено "Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема" (далее по тексту - Положение).

Согласно п. 14(3) Положения, при осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 настоящего Положения срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства, должен составлять не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).

При этом пунктом 4.7 проекта договора установлено, что оплата Товара по настоящему Договору осуществляется Покупателем после поставки в соответствии с заявкой Покупателя (Грузополучателя) каждой партии Товара, на основании счета-фактуры, товарной накладной и счета на оплату в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Покупателем (Грузополучателем) товарной накладной, а также после уплаты Поставщиком неустойки в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Договором (раздел 5 настоящего Договора).

В соответствии с пояснениями Организатора торгов при формировании Тверским филиалом ФГБУ "МБ" была допущена техническая ошибка в пункте 4.7 проекта договора, так как за основу была взята старая редакция договора на поставку продуктов питания. На дату выявления допущенной ошибки 25.03.2026 (в 14.00 по московскому времени) срок окончания подачи заявок истек, внесение изменений в проект договора не представлялось возможным.

Таким образом, действия Заказчика в части установления срока оплаты по проекту договора не соответствует части 5.3 статьи 3 Закона о закупках, пункту 2 части 8 статьи 3 Закона о закупках.

Указанные действия Заказчика содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Д" обоснованной.

2. Признать действия Заказчика несоответствующими части 5.3 статьи 3 Закона о закупках.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 <...>.