Решение Татарстанское УФАС России от 04.03.2026 N 016/06/49-287/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Зам. Председателя Комиссии: К. - начальника отдела,

Членов Комиссии: Н. - ведущего специалиста-эксперта,

А. - ведущего специалиста-эксперта,

в присутствии представителя ООО "Л" - Ц. (по доверенности), в присутствии представителя участника закупки ООО "Д" - Х. (директора), в отсутствие представителей заказчика, о месте и времени рассмотрения жалобы извещенных надлежащим образом, рассмотрев посредством видеоконференции жалобу заявителя ООО "Л" (вх. N 1854/ж от 03.03.2026 г., ЕИС от 02.03.2026 г.) на действия заказчика ГАУЗ "ГКБN 7 ИМ. М.Н.САДЫКОВА" при проведении закупки N 0311300098126000084 на предмет: "Поставка реагентов и расходных материалов для автоматического биохимического анализатора BECKMAN COULTER AU 680 анализ кала на скрытую кровь в ходе диспансеризации",

Извещение о проведении закупки N 0311300098126000084 на предмет: "Поставка реагентов и расходных материалов для автоматического биохимического анализатора BECKMAN COULTER AU 680 анализ кала на скрытую кровь в ходе диспансеризации" размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 19.02.2026 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 21 880 892,00 рублей.

Суть жалобы: по мнению заявителя, при проведении закупки нарушены требования действующего законодательства о контрактной системе.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения довода заявителя, позиции заказчика и изучения извещения аукциона приходит к следующим выводам.

Относительно довода жалобы о неправомерном допуске заявки участника закупки.

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов

Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.02.2026 N ИЗК1 на участие в закупке поданы 5 заявок, признанных соответствующим требованиям извещения о проведении закупки.

Изучив представленные документы и сведения, Комиссией установлено следующее.

Проанализировав заявки участников, поданные на участие в электронном аукционе Комиссией установлено, что участниками были предложены к поставке следующие товары:

- N 2345113: Набор для in vitro определения гемоглобина скрытой крови в кале (FOB) количественным латексным иммунотурбидиметрическим методом (FOB Turbilatex), производитель "СЕРТЕСТ БИОТЕК С.Л.", Испания;

- N 2346440: Реагенты диагностические in vitro для биохимических анализаторов, производитель "Сентинель ЦЧ СпА", Италия;

Вместе с тем, согласно Инструкции на набор для in vitro определения гемоглобина скрытой крови в кале (FOB) количественным латексным иммунотурбидиметрическим методом (FOB Turbilatex), производства "СЕРТЕСТ БИОТЕК С.Л.", Испания, набор FOB Turbilatex предназначен для использования на следующих анализаторах: JEOL BioMajesty Furuno CA Dirui CS iMagic-S7 DDS-240 URIT-8280/.

В то же время, исходя из Инструкции по применению Реагентов in vitro диагностических для биохимических анализаторов, для калибровки рекомендуется использовать калибратор пламенных белков Plasmaproteins Cal, производства Sentinel, Италия.

Также согласно Информационному письму ООО "Б", уполномоченного представителя иностранного производителя, Исх. N 1131-02/26 от 05.02.2026, организация не может подтвердить эффективность и безопасность применения набора для определения гемоглобина скрытой крови в кале FOB Turbilatex производства компании Certest Biotec, S.L. на автоматических биохимических анализаторах серии AU. Также в нем указано о возможности использования реагентов, калибраторов и проб для контроля качества других производителей. Однако сам по себе данный не является основанием для того, чтобы безопасно и правомерно использовать реагенты стороннего производства на анализаторе.

Вышеуказанные выводы в том числе следуют из ранее вынесенного решения Татарстанское УФАС по делу N 016/06/42-215/2026 от 13.02.2026, согласно которому Комиссия пришла к выводу о том, что предлагаемый участником N 2345113 набор производства "СЕРТЕСТ БИОТЕК С.Л.", Испания не может быть использован на анализаторах Beckman Coulter AU 480 и AU 680.

Факт того, что на стр. 24 файла инструкции к товару указано: Конфигурация флаконов совместима с реагентным ротором ряда биохимических анализаторов, в том числе серии BioMajesty, Furuno CA, Dirui CS, URIT, OLYMPUS AU, Beckman Coulter AU, Siemens Advia, Biolyzer 300/600, Сапфир 800, что обеспечивает возможность их непосредственной установки в ротор без переливания в другие флаконы или посредством использования специальных переходников (адаптеров), поставляемых вместе с анализатором. Флаконы реагентов снабжены штрихкодом (опционально), содержащим информацию о реагенте, номере лота и сроке годности. Штрихкод считывается прибором (анализатором) автоматически не может быть принят Комиссией к сведению, равно как и было отражено на заседании комиссии 13.02.2026 г., так как указанное относится непосредственно к флаконам для анализатора.

Учитывая вышеизложенное, ввиду невозможности эксплуатации предлагаемых товаров производства "СЕРТЕСТ БИОТЕК С.Л." на анализаторах Beckman Coulter, продукция участника N 2345113 признается не соответствующей функциональным и техническим характеристикам, указанным в объекте закупки, что исключает возможность ее поставки в рамках данного извещения.

На основании изложенного, заказчиком неправомерно принято решение о допуске заявки N 2345113 к участию в закупки, учитывая несоответствие ее требованиям технического задания, что в свою очередь нарушает требования пункта 1 части 12 статьи 48, подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, Учитывая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи заказчику, оператору этп обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1. Признать жалобу заявителя ООО "Л" (вх. N 1854/ж от 03.03.2026 г., ЕИС от 02.03.2026 г.) на действия заказчика ГАУЗ "ГКБN 7 ИМ. М.Н.САДЫКОВА" при проведении закупки N 0311300098126000084 на предмет: "Поставка реагентов и расходных материалов для автоматического биохимического анализатора BECKMAN COULTER AU 680 анализ кала на скрытую кровь в ходе диспансеризации" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика ГАУЗ "ГКБN 7 ИМ. М.Н.САДЫКОВА" нарушение требований пункта 1 части 12 статьи 48, подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать заказчику, оператору ЭТП предписание об устранении нарушений действующего законодательства.

4. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.