Решение Волгоградское УФАС России от 03.03.2026 N 034/10/99-137/2026

В соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании поручения ФАС России вх. N 1184 - ЭП/26 от 09.02.2026 о наличии возможных признаков нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок Инспекцией в составе:

М. - руководитель Инспекции, заместитель руководителя Управления;

С.Е. - член Инспекции, заместитель начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

С.А. - член Инспекции, главный специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы, с участием:

П. - представителя МОУ Гимназия N 14 (далее - Заказчик) на основании доверенности от 15.02.2025 б/н;

З. - представителя ГКУ ВО "Ц" на основании доверенности от 21.02.2025 N 5,

проведена внеплановая проверка с целью установления в действиях (бездействии) субъектов контроля при проведении закупки "Благоустройство территории МОУ Гимназия N 14" (номер извещения 0329200062225004946), наличия или отсутствия признаков нарушения законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основе анализа представленных в адрес Волгоградского УФАС России сведений и информации в результате проверки Инспекция

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 02.06.2025 было опубликовано извещение о проведении конкурса в электронной форме "Благоустройство территории МОУ Гимназия N 14" (номер извещения 0329200062225004946). Начальная (максимальная) цена контракта - 29 217 632,60 рублей.

Инспекция установила следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок

Согласно ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 17.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным частью 8 настоящей статьи, заказчик вправе заключить контракт с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении от заключения контракта победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и при условии согласия такого участника закупки заключить контракт. Указанный контракт заключается с соблюдением условий, предусмотренных частью 1 статьи 34 настоящего Федерального закона с учетом положений части 18 настоящей статьи, и после предоставления в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки обеспечения исполнения контракта, если требование обеспечения исполнения контракта предусмотрено извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке. При этом при расторжении контракта (за исключением контракта, указанного в части 9 статьи 37 настоящего Федерального закона) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключение контракта в соответствии с настоящей частью допускается в случае, если в связи с таким расторжением в соответствии с частью 7 статьи 104 настоящего Федерального закона принято решение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) либо если по основаниям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, принято решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с установлением в данном решении факта, что надлежащее исполнение таким поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

На заседании Инспекции было установлено, что 25.06.2025 между Заказчиком и ИП Д. заключен контракт на благоустройство территории МОУ Гимназия N

14.

Далее в ЕИС размешено расторжение контракта по соглашению сторон от 14.07.2025. При этом, выполнение работ по данному контракту подрядчиком не осуществлялось.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, расторжение контракта в одностороннем порядке являлось нецелесообразным, так как требовало значительных затрат.

Инспекция учитывает, что с учетом совокупного толкования Закона о контрактной системе, расторжение контракта по соглашению сторон в соответствии с ч. 8 ст. 95 толкования Закона о контрактной системе возможно только исключительно при наступлении случая, при котором у заказчиков отсутствует необходимость в поставке товара или выполнении работ, предусмотренных контрактом.

В иных случаях контракт может быть расторгнут по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчиков от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским Кодексом Российской Федерации.

При этом в случае расторжения контракта по соглашению сторон, необходимость заключения контракта со вторым участником закупки отсутствует.

На основании изложенного, в действиях Заказчика усматриваются нарушения ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе.

По результатам проведения внеплановой проверки Инспекция не выдает обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений, так как контракт по результатам проведения закупки на момент принятия решения Инспекцией заключен.

На основании всего вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе Инспекция

1. Признать Заказчика - МОУ Гимназия N 14 Краснооктябрьского района Волгограда - нарушившим ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Заказчика.

Решение Инспекции может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.