Решение Камчатское УФАС России от 26.02.2026 N 041/06/105-99/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - руководителя управления Ф., членов Комиссии:

- начальника отдела контроля закупок Ш.,

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок К., в отсутствие:

- заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения "К" (далее - Заказчик),

- заявителя - индивидуального предпринимателя З. (далее - Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика (далее также комиссия по осуществлению закупок) при определении путем запроса котировок в электронной форме поставщика расходных материалов для иммунохимического модульного анализатора ARCHITECT (закупка N 0338200009426000006), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Заказчиком проводилась процедура определения путем запроса котировок в электронной форме поставщика расходных материалов для иммунохимического модульного анализатора ARCHITECT (далее - Товар) (закупка N 0338200009426000006) (далее - Закупка).

Извещение (изменения) с приложением электронных документов размещено в единой информационной системе (ЕИС) 05.02.2026; начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 1 443 704, 40 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0338200009426000006 от 13.02.2026 (далее - Протокол) комиссией по осуществлению закупок рассмотрены две заявки, поданные на участие в Закупке, и принято решение отклонить заявку с идентификационным номером 2809841 (заявка Заявителя), предложившего наименьшую цену контракта, по основанию: "по п. 8 ч. 12 ст.48 N 44-ФЗ "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке" Участник закупки в нарушение законных исключительных прав правообладателя неправомерно разместил товарный знак на документации связанной с введением в гражданский оборот и предложением товаров к продаже (в заявке на участие в закупке), поскольку у участника отсутствует согласие правообладателя".

19.02.2026 в Камчатское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок, которая, по мнению Заявителя, неправомерно отклонила его заявку по основаниям, указанным в Протоколе, поскольку заявка не является предложением к продаже Товара, участник закупки не обязан иметь товар в наличии при подаче заявки, при наличии зарегистрированного товарного знака на товар, участник закупки обязан его указать в заявке.

Заказчик с доводом жалобы не согласился, в письме от 25.02.2026 N 97/06 пояснил следующее.

В соответствии с частью 12 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) фальсифицированное медицинское изделие, это медицинское изделие, сопровождаемое ложной информацией о его характеристиках и (или) производителе (изготовителе).

Пунктом 17 статьи 38 Закона N 323-ФЗ запрещается реализация фальсифицированных медицинских изделий, недоброкачественных медицинских изделий и контрафактных медицинских изделий, а также незарегистрированных медицинских изделий, за исключением медицинских изделий, указанных в части 5 данной статьи.

Медицинские изделия изъяты из Перечня, утвержденного приказом Минпромторга России от 21.07.2023 N 2701 (Приложение N 1) в соответствии с позицией Минздрава России. Для ввоза на территорию Российской Федерации необходимо согласие правообладателя результатов интеллектуальной деятельности или средств индивидуализации, выраженных в такой продукции.

В письме от 31.01.2025 N ГР/7996/25 ФАС России сообщает, что исходя из системного толкования положений Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Закона о контрактной системе товарный знак является существенным условием контракта. Комиссии по осуществлению закупок необходимо проверять представление участником закупки информации и документов, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 данного Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно пунктам 1, 3, 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с данным Федеральным законом и инструкция по ее заполнению;

5) проект контракта.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 данной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 данного Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно части 5 статьи 43 Закона о контрактной системе подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если данным Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

В силу части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с данным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Согласно подпункту "д" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 данной статьи:

1) заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 данного Федерального закона, который должен содержать:

д) информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 данного Федерального закона, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса.

Согласно частям 2, 3 статьи 1484 ГК РФ исключительное право на товарный знак может быть осуществлено для индивидуализации товаров, работ или услуг, в отношении которых товарный знак зарегистрирован, в частности путем размещения товарного знака:

1) на товарах, в том числе на этикетках, упаковках товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, либо хранятся или перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию Российской Федерации;

2) при выполнении работ, оказании услуг;

3) на документации, связанной с введением товаров в гражданский оборот;

4) в предложениях о продаже товаров, о выполнении работ, об оказании услуг, а также в объявлениях, на вывесках и в рекламе;

5) в сети "Интернет", в том числе в доменном имени и при других способах адресации.

Никто не вправе использовать без разрешения правообладателя сходные с его товарным знаком обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, если в результате такого использования возникнет вероятность смешения.

В соответствии со статьей 1487 ГК РФ не является нарушением исключительного права на товарный знак использование этого товарного знака другими лицами в отношении товаров, которые были введены в гражданский оборот на территории Российской Федерации непосредственно правообладателем или с его согласия.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

- рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 указанной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В силу части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе соответствующая заявка подлежит отклонению, в том числе, в случаях:

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно извещению объектом закупки является поставка расходных материалов для иммунохимического модульного анализатора ARCHITECT.

В извещении о Закупке в структурированной форме, электронном документе "Описание объекта закупки" указаны характеристики Товара и показатели характеристики с указанием характеристики: "назначения" - "Для анализаторов серии ARCHITECT".

Согласно электронному документу "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" участник закупки в своей заявке должен указать "характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного общероссийским классификатором знака"; "наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским общероссийским классификатором классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 части 2 статьи 45 Закона о контрактной системе"; "участник закупки представляет в составе заявки один из указанных ниже документов или сведений в отношении каждого предложенного к поставке медицинского изделия: копию РУ; выписку из ГРМИ, выданную

Росздравнадзором в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1650; сведения о реквизитах (номер и дата) РУ; копию документа, выданного в соответствии с законодательством страны происхождения, подтверждающего регистрацию медицинского изделия в установленном порядке в стране- производителе. с переводом на русский язык, заверенным в установленном порядке (для МИ. Указанных в ПП РФ N 430)".

В соответствии с пунктом 12.1 проекта контракта: "Поставщик гарантирует отсутствие нарушения исключительных прав третьих лиц, связанных с поставкой и использованием Товара в рамках Контракта".

Комиссия, изучив заявку Заявителя, предоставленную Заказчиком, установила, что Заявителем предложены к поставке Товары с товарным знаком - ARCHITECT.

В случае победы Заявителя в торгах, информация о Товаре с товарным знаком - ARCHITECT, в соответствии с требованиями части 1 статьи 34, подпункта "д" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе будет включена в контракт, т.е. будет являться условием контракта, изменение которого не допускается.

Таким образом, Заявитель, в случае победы в торгах, обязан поставить Заказчику

Товары, предложенные им в своей заявке с товарным знаком "ARCHITECT", т.е. ввести

Товары в гражданский оборот. При этом, данные Товары в соответствии со статьей 460 ГК РФ должны быть свободными от любых прав третьих лиц.

Вместе с тем правообладателем данного товарного знака является "Эббот Лэбораториз" (US) и его права на данный товарный знак охраняются на территории Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством до 06.02.2027, о чем свидетельствуют данные с официального сайта Роспатента.

Согласно письму ООО "Э" от 12.02.2026 N АТМ 12-02-03/26 Заявитель не обладает согласием правообладателя размещать товарный знак "ARCHITECT" при введении в гражданский оборот и предложении к продаже товаров (реагенты, реактивы химические для медицинских целей, в частности для диагностики и анализов) путем размещения данного товарного знака на документации, связанной с введением в гражданский оборот и предложением товаров к продаже (в заявке на участие в закупке). Кроме того, Заявитель никогда не состоял в договорных отношениях ни с правообладателем, ни с его официальными дистрибьютерами на территории Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного Комиссия пришла к выводу, что Заявитель предлагая к поставке Товары с товарным знаком "ARCHITECT" не свободные от прав третьих лиц, связанных с поставкой и использованием Товаров с данным товарным знаком, в нарушение пункта 12.1 проекта контракта, что впоследствии приведет к невозможности исполнения контракта, указал в отношении предлагаемых к поставке Товаров недостоверную информацию.

Таким образом, действия комиссии по осуществлению закупок по отклонению заявки Заявителя по основаниям, изложенным в Протоколе, не противоречат пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия

Признать жалобу необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.