Решение Алтайское УФАС России от 26.02.2026 N 022/06/105-277/2026

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К.А. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

К.М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - ООО "В" - Б., Л. путем видео-конференции,

от заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю - М. путем видео-конференции,

рассмотрев жалобу ООО "В" на действия комиссии при проведении закупки N 0217100000426000078 "Поставка демосистем" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "В" (далее - заявитель) на действия комиссии при проведении закупки N 0217100000426000078 "Поставка демосистем".

Заявитель считает, что комиссией заказчика ненадлежащим образом были проверены заявки участников на соблюдение требований Постановления Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. N 1875, поскольку только ограниченное количество производителей имеет реестровые записи на закупаемый товар. При этом заявитель не оспаривает решение комиссии заказчика в отношении своей заявки.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласилась, представила письменные и устные пояснения.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия пришла к следующим выводам.

03.02.2026 г. заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0217100000426000078 "Поставка демосистем", в т.ч. описание объекта закупки, требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке и пр.

Согласно извещению, описанию объекта закупки поставке требуется демосистема настольная (ОКПД2 32.99.53.199) и демосистема напольная (ОКПД2 32.99.53.199).

Согласно документу "Требования к содержанию, составу заявки, инструкция по ее заполнению" заказчиком установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление 1875).

Информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товаров, являются предусмотренные хотя бы одним из следующих пунктов:

а) для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17 1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок).

В случае отсутствия таких информации и документов в заявке (при их установлении) на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно протоколу подведения итогов закупки от 16.02.2026 г. на участие в закупке было подано 9 заявок, все заявки были признаны соответствующим требованиям извещения.

Комиссия установила, что в двух заявках были указаны номера реестровых записей из реестр российских промышленных товаров (на разные товары), в остальных заявках - только декларация страны происхождения товара - Российская Федерация.

В заявке заявителя N 120474200 содержались сведения о реестровой записи N 10606767 на предложенный товар.

Согласно каталогу продукции реестра российских промышленных товаров (https://gisp.gov.ru) по данному номеру реестровой записи содержатся сведения о товаре "Карман рекламно-информационный".

В карточке товара указано, что изделие предназначается для размещения информационных и рекламных материалов, материал изготовления - экструдированное акриловое стекло, полиэтилентерефталат (ПЭТ).

Комиссия соглашается с позицией заказчика, что карман рекламно-информационный не является демосистемой настольной либо напольной как таковой, что не соответствует потребности заказчика.

Таким образом, заявка заявителя была оценена комиссией заказчика как не содержащая подтверждение российского происхождения товара.

Все заявки были приравнены к заявкам, содержащим предложение о поставке товаров иностранного производства и допущены к участию в закупке.

Заявителем не обжалуется решение комиссии в отношении признания его заявки соответствующей требованиям извещения.

Вместе с тем, Комиссией по контролю в сфере закупок по жалобе ИП Г. на действия комиссии заказчика при проведении рассматриваемой закупки было установлено, что заявка ИП Г. содержала надлежащее подтверждение российского происхождения товара и комиссией заказчика должны были быть применены положения пп. "а" п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе.

В связи с чем, в действиях заказчика были установлены нарушения требований ч. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, заказчику было выдано предписание о повторном рассмотрении заявок участников закупки.

Руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

признать жалобу ООО "В" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.