Решение Калининградское УФАС России от 20.02.2026 N 039/10/104-80/2026

Резолютивная часть объявлена 17.02.2026

Изготовлено в полном объеме 20.02.2026

На основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)") (далее - Правила) комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламе управлении Калининградского УФАС России;

члены Комиссии:

Ю. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

К. - государственный инспектор отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

в отсутствии представителя Заказчика - Специализированной некоммерческой организации Калининградской области "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, Исполнителя, уведомленных надлежащим образом о дате и времени заседания Комиссии;

рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина "TrueConf" в режиме видеоконференцсвязи обращение, поступившее от СНО КО "Ф" решение в многоквартирных домах" (вх. N 948/26 от 11.02.2026) в отношении ООО (ИНН <...>, <...>) в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта предметом которого является выполнение работ по объекту: "Благоустройство территории фельдшерско-акушерского пункта по адресу: Калининградская обл., Гусевский городской округ, <...>" (извещение N 2035500001025000405),

1) Дата размещения на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) извещения о проведении запроса котировок в электронной форме от 06.08.2025

2) Начальная (максимальная) цена контракта - 2 389 681,16 рублей.

4) 05.09.2025 между Заказчиком и Подрядчиком заключен Контракт на выполнение работ по объекту: "Благоустройство территории фельдшерско-акушерского пункта по адресу:

Калининградская обл., Гусевский городской округ, <...>" (реестровый номер 23906322838 25 000061) (далее - Контракт).

5) Цена контракта, заключенного с Поставщиком, составила 1 793000,00 рублей.

6) 28.01.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения

Контракта.

7) 10.02.2026 Заказчиком направлено в Калининградское УФАС России обращение о включении сведений об ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Закона о контрактной системе Исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Пунктами Контракта установлено:

1.1. Заказчик поручает, а Генеральный подрядчик принимает на себя обязательства собственными и/или привлеченными силами и средствами в срок, установленный настоящим

Контрактом, осуществить выполнение работ по объекту: "Благоустройство территории фельдшерско-акушерского пункта по адресу: Калининградская обл., Гусевский городской округ, п.

Липово, ул. Центральная, 36" (далее - Работы) в соответствии с проектной (сметной) документацией (далее - Документация), описанием объекта закупки (техническим заданием) (Приложение N 1 к настоящему Контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (далее по тексту - Техническое задание), Графиком выполнения работ (Приложение N 2 к настоящему

Контракту, являющееся его неотъемлемой частью) и действующими на территории Российской Федерации строительными нормами и правилами.

Генеральный подрядчик после выполнения Работ передает Объект Заказчику, а Заказчик обязуется принять Объект и оплатить Работы, при их соответствии требованиям настоящего

Контракта.

2.2. Начало выполнения Работ по Контракту: с даты заключения Контракта.

2.3. Срок выполнения Работ по Контракту: в течение 60 (шестидесяти) календарных дней с даты заключения Контракта, в соответствии с Графиком выполнения работ.

6.1. Приемка результатов исполнения Контракта, выполненных Работ осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены Контрактом, ст. 94 Федерального закона N 44-ФЗ, и оформляется документом о приемке в электронной форме.

6.4. Выполненные Работы по объему и качеству передаются Генеральным подрядчиком и принимаются Заказчиком, Организацией, осуществляющей строительный контроль.

6.5. Генеральный подрядчик в течение 3 (трех) рабочих дней со дня завершения Работ формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Генерального подрядчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, содержащий информацию, указанную в п. 1 ч. 13 ст. 94 Федерального закона N 44-ФЗ.

6.12. Генеральный подрядчик за 3 (три) рабочих дня до даты приемки обязан известить Заказчика о готовности к сдаче выполненных Работ.

Согласно решению об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта, размещенном в ЕИС, 05.09.2025 был заключен Контракт. В соответствии с пунктом 2.3. Контракта срок выполнения работ по контракту 60 календарных дней, то есть 03.11.2025. По состоянию на 26.01.2026 работы по Контракту не выполнены.

26.09.2025 Заказчиком в адрес Подрядчика направлена претензия (исх. N 17941-01-29) с требованием незамедлительно приступить к выполнению работ по контракту.

10.10.2025 Заказчиком в адрес Подрядчика направлена претензия (исх. N 18763-01-29) с требованием об уплате штрафных санкций.

06.11.2025 Заказчиком в адрес Подрядчика направлена претензия (исх. N 20382-01-29) с требованием об уплате штрафных санкций.

По состоянию на 23.01.2026 извещение со стороны Подрядчика в адрес Заказчика о готовности к сдаче работ на объекте направлено не было.

28.01.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения

Контракта 10.02.2026 Заказчиком направлено в Калининградское УФАС России обращение о включении сведений об ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно подпунктов 1, 2 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при существенном нарушении обязательств другой стороной либо в случаях, предусмотренных законом. При этом под существенным нарушением договора одной из сторон понимается наступление для другой стороны такого ущерба, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Нарушение сроков оказания услуг и ненадлежащие исполнение условий Контракта со стороны ООО "М" существенно влияет на выполнение функций Заказчика.

Условия исполнения Контракта находились в открытом доступе для ознакомления, в связи с чем потенциальным участникам до подачи заявки на участие в запросе котировок предоставлена возможность для анализа условий Контракта и принятия решения о целесообразности участия в закупке.

Из факта подписания сторонами Контракта следует, что ООО "М" было ознакомлено со всеми условиями, связанными с выполнением работ по Контракту, получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на выполнение работ и принимает на себя все расходы, риски и трудности по Контракту и не имеет замечаний. Исходя из основных начал гражданского законодательства, указанных в статье 1 Гражданского кодекса РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Лицо, принимающее участие в закупке, подавая заявку на участие в закупке, должно осознавать все связанные с таким участием риски и возможность наступления для него возможных неблагоприятных последствий в случае признания последнего победителем и нарушения им условий исполнения контракта в дальнейшем.

В данном случае неисполнение обязательств, добровольно взятых на себя в рамках осуществления закупки для государственных нужд, не является исключительным случаем, когда исполнение контракта противоречит общественным интересам либо влечет для стороны ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения Контракта.

Вместе с тем, ненадлежащее исполнение Контракта по итогам Запроса котировок затрагивает права и интересы Заказчика, которые связаны, прежде всего, с обеспечением достижения результативности его нужд и эффективности использования бюджетных средств.

Рассмотрев представленные материалы и сведения, учитывая, что в десятидневный срок, предоставленный законом на устранение обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе, Исполнитель замечания не устранил, документов и сведений, подтверждающих объективную невозможность исполнения Контракта не представил, что не может свидетельствовать о добросовестности исполнителя, его желании исполнить обязательства по контракту надлежащим образом, а, напротив, указывает на недобросовественное поведение при исполнении Контракта, Комиссия приходит к выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для включения сведений об ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении обращения, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалах дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

1.Включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведения об ООО "М" (ИНН <...>, <...>), ЕРУЗ - <...>, Директор - Б. (ИНН <...>), сроком на два года.

2.Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков считать дату опубликования таких сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия