Решение Краснодарского УФАС России от 31.03.2026 N 023/06/95-1350/2026

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ФГБУЗ "Н" при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинского оборудования - Светильник операционный (код ОКПД2 - 32.50.50.190)" (извещение N 0358100011225000005) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступило поручение ФАС России N ГР/21963/26 от 13.03.2026 о проведении контрольных мероприятий по факту заключения контракта с участником закупочной процедуры, занявшим второе место по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), после расторжения контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта и принятии решения о невключении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГБУЗ "Н" в ЕИС 14.02.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка медицинского оборудования - Светильник операционный (код ОКПД2 - 32.50.50.190)" (извещение N 0358100011225000005) с НМЦК 2 110 550,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.10.2025 на участие в закупке подано 7 заявок (из них соответствует требованиям: 5; отклонено: 2). Заявка ИП А. признана соответствующей требованиям. 10.03.2025 с ИП А. заключен контракт, который расторгнут Заказчиком в одностороннем порядке.

В соответствии с частью 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе заключить контракт с участником закупки, с которым в соответствии с Законом о контрактной системе заключается контракт при уклонении от заключения контракта победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и при условии согласия такого участника закупки заключить контракт. Указанный контракт заключается с соблюдением условий, предусмотренных частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе с учетом положений части 18 статьи 95 Закона о контрактной системе, и после предоставления в соответствии с Законом о контрактной системе участником закупки обеспечения исполнения контракта, если требование обеспечения исполнения контракта предусмотрено извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке. При этом при расторжении контракта (за исключением контракта, указанного в части 9 статьи 37 Закона о контрактной системе) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключение контракта в соответствии с частью 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе допускается в случае, если в связи с таким расторжением в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе принято решение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) либо если по основаниям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, принято решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с установлением в данном решении факта, что надлежащее исполнение таким поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Комиссией установлено, что Контракт N 1 - расторгнут, в соответствии с решением об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта N 1 от 06.05.2025 г.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что Заказчиком после расторжения Контракта N 1 в адрес Краснодарского УФАС России направлено обращение о включении информации о Победителе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр). В соответствии с решением Краснодарского УФАС России от 13.05.2025 N РНП-23-261/2025 принято решение об отказе во включении информации о Победителе в Реестр.

Факт того, что надлежащее исполнение условий контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, в решении не подтвержден.

Комиссией установлено, что Заказчиком с участником закупки, занявшим второе место по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заключен государственный контракт от 14.05.2025 N 03581000112250000050003 (реестровый номер в ЕИС 1614304741725000087) (далее - Контракт N 2).

Ввиду изложенного, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком неправомерно заключен Контракт N 2 на основании части 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика нарушают ч. 17.1 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

1. В указанных действиях заказчика - ФГБУЗ "Н" установлено нарушение ч. 17.1 ст. 95 Закона о контрактной системе.

2. В связи с тем, что контракт заключен, предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 4 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.