Решение Калининградское УФАС России от 23.03.2026 N 039/10/99-193/2026

Резолютивная часть принята 20.03.2026

Изготовлено в полном объеме 23.03.2026

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее - Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции:

И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

члены Инспекции:

Б. - заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

К. - государственный инспектор отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2005 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных КалининградскогоРешение предписаний, представлений" (далее - Правила N 1576), приказа УФАС России N 27 от 18.03.2026 "О проведении внеплановой проверки", провела внеплановую проверку соблюдения заказчиком - Государственным бюджетным учреждением здравоохранения "О" (далее - Заказчик) требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка медицинских изделий (Шприц инсулиновый/убираемая игла) (извещение N 0335200001025000318) (далее - Аукцион).

Период проверки: с 19.03.2026 по 20.03.2026.

Предмет проверки: Электронный аукцион на поставку медицинских изделий (Шприц инсулиновый/убираемая игла (извещение N 0335200001025000318).

Форма проверки: документарная.

В соответствии с пунктом 28 Правил N 1576 внеплановая проверка проводится контрольным органом без проведения заседания Инспекции (без явки сторон).

В ходе проведения проверки Инспекцией была изучена следующая информация:

- сведения с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС);

- документы и сведения, представленные оператором электронной площадки - РОСЭЛТОРГ (АО "Е"), Заказчиком.

В результате проведенной проверки, на основании анализа изученных документов Инспекция,

06.03.2026 в Калининградское УФАС России поступило поручение ФАС России (исх. N ГР/19096/26 от 05.03.2026) о проведении контрольного мероприятия в связи с имеющимися признаками нарушения законодательства Российской Федерации в действиях субъекта контроля, выразившимися в незаключении государственного (муниципального) контракта по результатам проведенной закупочной процедуры.

07.08.2025 Заказчиком на официальном сайте ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки N 0335200001025000318 с приложениями. Начальная (максимальная) цена контракта - 122 500,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.08.2025 N ИЭА1 на участие в закупке подано 6 (шесть) заявок от участников закупки.

По результатам рассмотрения заявок на участие в закупке заявка с идентификационным номером 2236636 (ООО "А") признана соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, заявки с идентификационными номерами: 2235870 (ООО "С"), 2237981, 2223165, 2227328, 2235337 отклонены комиссией по осуществлению закупок на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

21.08.2025 комиссией по осуществлению закупок Заказчика составлен протокол об отказе от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), согласно которому комиссией по осуществлению закупок Заказчика установлено, что участник закупки с идентификационным номером заявки 2236636 (ООО "А") не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 Закона о контрактной системе, в связи с чем на основании частей 9, 11 статьи 31 Закона о контрактной системе Заказчик отказывается от заключения контракта с ООО "А".

Согласно части 9 статьи 31 Закона о контрактной системе комиссия по осуществлению закупок обязана отстранить участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в любой момент не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, установленным в соответствии с частью 1, а также частями 1.1, 2 и 2.1 (в случае установления таких требований) настоящей статьи, и (или) предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям. Заказчик обязан отказаться от заключения контракта с участником закупки, если после подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и до заключения в соответствии с настоящим Федеральным законом контракта обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, установленным в соответствии с частью 1, а также частями 1.1, 2 и 2.1 (в случае установления таких требований) настоящей статьи, и (или) предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям либо недостоверную информацию и (или) документы, содержащиеся в заявке на участие в закупке.

19.03.2026 Калининградским УФАС России в адрес Заказчика направлен запрос (исх. N НИ/960/26) о предоставлении пояснений об отказе от заключения контракта по результатам осуществления закупки.

20.03.2026 Заказчиком в адрес Калининградского УФАС России представлены письменные пояснения, согласно которым Заказчиком решение об отказе от заключения контракта с ООО "А" принято в связи с тем, что при размещении протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.08.2025 N ИЭА1 допущена ошибка в части отклонения заявки участника закупки ООО "С" в то время, как заявка участника закупки ООО "С" соответствовала требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. ООО "С" в составе заявки был представлен сертификат о происхождении товара по форме СТ-1 N 4109299. Согласно подпункту "в" пункта 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) определено, что по 31.08.2025 включительно документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов

Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, наряду с информацией, предусмотренной подпунктами "а" и "б" Постановления N 1875, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009 (Сертификат по форме СТ-1). Нарушение комиссией по осуществлению закупок Заказчика подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе было установлено в рамках рассмотрения жалобы ООО "С" (решение N 039/06/105-881/2025 от 22.09.2025).

На основании изложенного действия Заказчика, комиссии по осуществлению закупок Заказчика в части необоснованного признания участника закупки с идентификационным номером заявки 2236636 (ООО "А") не соответствующим требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 Закона о контрактной системе, нарушают требования части 9 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Учитывая тот факт, что подпункт "в" пункта 10 Постановления N 1875 действовал по 31.08.2025, Инспекция приходит к выводу об отсутствии оснований для выдачи обязательного для исполнения предписания.

В связи с изложенным, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Инспекция,

1. Признать ГБУЗ "О", комиссию по осуществлению закупок ГБУЗ "О" нарушившими часть 9 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Предписание об устранении выявленного нарушения Федерального закона от 05.04.2005 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не выдавать.

3. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Калининградского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.