Решение Алтайское УФАС России от 19.02.2026 N 022/10/104-188/2026

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя:

К.А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

К.М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от заказчика - КГБУЗ "Городская больница N 8, г. Барнаул" - К.А.А.,

от общества с ограниченной ответственностью "Э" - не явился, извещен,

при проведении внеплановой документарной проверки по обращению заказчика - КГБУЗ "Городская больница N 8, г. Барнаул" о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Э", его директоре, учредителе в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N 08172000003250075450001 от 03.06.2025 г., заключенного по итогам закупки N 0817200000325007545 "Поставка изделий медицинского назначения (бахилы)", согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

16 февраля 2026 года в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение заказчика - КГБУЗ "Городская больница N 8, г. Барнаул" о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Э", его директоре, учредителе в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N 08172000003250075450001 от 03.06.2025 г., заключенного по итогам закупки N 0817200000325007545 "Поставка изделий медицинского назначения (бахилы)".

Представитель заказчика настаивает на включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Э" в реестр недобросовестных поставщиков. Пояснил, что общество осуществило поставку по первой заявке заказчика, по второй заявке, которая направлялась поставщику несколько раз, поставка осуществлена не была.

Поставщик о дате, времени и месте проведения внеплановой проверки извещен надлежаще, письменные пояснения не представил.

Заслушав представителя, исследовав материалы дела, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

07 мая 2025 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении закупки N 0817200000325007545 "Поставка изделий медицинского назначения (бахилы)". Начальная (максимальная) цена контракта - 580 000 руб.

На участие в закупке было подано десять заявок, все заявки были признаны соответствующими. Протоколом подведения итогов определения поставщика от 22.05.2025 г. победителем аукциона признан участник закупки идентификационный N 118910482, с ценовым предложением 298 700 руб. Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 48,50%.

03 июня 2025 года по итогам закупки N 0817200000325007545 между КГБУЗ "Городская больница N 8, г. Барнаул" и обществом с ограниченной ответственностью "Э" был заключен контракт N 08172000003250075450001, по условиям которого поставщик обязуется поставить и передать самостоятельно заказчику изделия медицинского назначения (бахилы) по наименованию(ям), качеству, комплектации, в количестве, ассортименте согласно Спецификации (Приложение N 1) в установленный контрактом срок.

В соответствии с Разделом 4 контракта поставка товара осуществляется с даты заключения контракта до 10 "декабря" 2025 года в объеме, указанном в отгрузочных разнарядках (заявках). Поставка товара осуществляется по отгрузочным разнарядкам (заявкам), полученным от заказчика. Отгрузочные разнарядки (заявки) содержат сведения о наименовании, количестве и ассортименте товара, адресе(ах) поставки, стоимости товара и лице(ах), ответственном(ых) за приемку товара. Отгрузочные разнарядки (заявки) должны быть подписаны уполномоченным лицом заказчика, заверены печатью заказчика. Товар должен быть поставлен в течение 10 (Десяти) рабочих дней со дня направления заказчиком соответствующей отгрузочной разнарядки (заявки).

По заявке заказчика поставщик поставил товар на сумму 74 675 руб. Товар был принят заказчиком 14 июля 2025 года и оплачен 15 июля 2025 года.

26 августа 2025 года заказчик направил поставщику заявку на поставку товара.

В установленный контрактом срок товар поставлен не был.

Данная заявка была направлена поставщику повторно 16 октября и 18 ноября 2025 года.

В установленный срок товар также не был поставлен.

24 ноября 2025 года и 23 января 2026 года заказчик направил поставщику претензии с требованием поставить товар по ранее направленной заявке в течение трех дней.

Поставщик на претензии не ответил, товар не поставил.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктами 10.1 и 10.2 расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по следующим основаниям:

существенное нарушение поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение заказчиком неустранимых недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков;

невыполнение поставщиком обязательства по передаче вместе с товаром документов или копий документов, предусмотренных контрактом;

невыполнение поставщиком требования заказчика о замене товара, доукомплектовании товара, поставки недопоставленного количества товара;

неоднократное нарушение поставщиком сроков поставки товара;

по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 523 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Поскольку товар по заявке заказчика, направленной 28 августа, 16 октября и 18 ноября 2025 года, не был поставлен в срок, указанный в контракте, 02 февраля 2026 года заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 08172000003250075450001 от 03.06.2025 г.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, решение заказчика об одностороннем отказе вступило в силу 13 февраля 2026 года.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ, юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Комиссия, рассмотрев представленные в материалы дела сведения и документы, пришла к выводу о наличии факта недобросовестного поведения поставщика - товар не был поставлен ни в установленный контрактом срок, ни в срок, указанный заказчиком в претензиях. Ни заказчику, ни Комиссии общество не предоставило доказательства невозможности поставить товар по независящим от поставщика причинам.

Заказчик вправе был рассчитывать на надлежащее исполнение заключенного контракта на указанных в нем условиях.

Кроме того, Комиссий установлено, что сведения об обществе с ограниченной ответственностью "Э" двадцать четыре раза включены в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе,

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об обществе с ограниченной ответственностью "Э" ИНН <...> / КПП 781401001 (<...>, генеральный директор / учредитель Н. ИНН <...>) сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.