Решение Кемеровское УФАС России от 17.02.2026 N 042/05/5-95/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело N 042/05/5-95/2026, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя Н. (далее - ИП Н., дата рождения 28.03.1988; место рождения - Кемеровская обл., гор. Топки; паспорт серии <...> N <...> выдан <...> Отделением УФМС России по КО в г. Топки; код подразделения <...>; адрес регистрации: Кемеровская область - Кузбасс, <...>; ИНН <...>; ОРГНИП <...>, дата присвоения ОГРНИП: 03.09.2025) о распространении рекламы посредством размещения на рекламной листовке на стенде об информации о пожарной безопасности в разделе инструкции в подъезде N 1 по адресу: <...>, и на баннере в здании по адресу: <...> содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее - Кемеровское УФАС России) поступило заявление от Администрации Беловского городского округа (вх. N 13707-ЭП/25 от 05.12.2025) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы компании по производству суши и роллов "Ебидоеби" ИП Н. на территории г. Белово Кемеровской области - Кузбассе.

К заявлению приобщены фотографии с места распространения рекламы:

- по адресу <...> подъезд, стенд об информации о пожарной безопасности в разделе инструкции находится листовка с изображением набора роллов и текстом следующего содержания:

"Тебя ждет "Куни Ли" 1549 2222 По промокоду ХОЧУКУНИ *Акция действует до 30 декабря Ебидоеби Суши и роллы Заказывай на сайте и в приложении! ебидоеби.рф 8 800 333 33 23 ИП Н. ИНН <...> ОРГН <...>" Также на листовке изображен QR-код для скачивания соответствующего приложения.

- по адресу <...> рекламный баннер в здании с изображением набора роллов и текстом следующего содержания:

"В рот и точка! 1699 1035 г. Е Суши и роллы. ебидоеби.рф 8 800 333 33 23 Скидки, акции и промокоды не суммируются ИП Н. ИНН <...> ОРГН <...>"

Также на баннере изображен QR-код для скачивания соответствующего приложения.

При переходе с мобильного телефона по указанному QR-коду открывается "магазин приложений - Google Play" с описанием мобильного приложения "ЕбиДоеби - доставка роллов" для скачивания и установки на мобильный телефон. В описании указано: "IP Khlynov - ИП Х., Описание - Выбирая название для службы доставки, мы постарались выделится и запомнится... Еда и напитки... Безопасность данных... Дополнительно 12+ Сексуальный подтекст. Подробнее...". Фото скриншота с экрана мобильного телефона прилагается.

В целях получения дополнительных сведений Кемеровским УФАС России сделан запрос в АО "М" (исх. N ТМ/11837/25 от 10.12.2025) о предоставлении сведений о лице, на которое зарегистрирован абонентский номер 8 800 333 33 23.

15.12.2025 от АО "М" был получен ответ (вх. N 14085-ЭП/25) о регистрации абонентского номера 8 800 333 33 23 на ИП Х. (ОГРНИП <...>; ИНН <...>) в соответствии с заключенным договором N 2158-GNEZDO-22/33 ОТ 01.06.2022.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ "О рекламе", объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно части 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе", в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

К бранным словам относятся нецензурные слова, а также слова и выражения, которые используются в качестве ругательств или оскорбления.

Русский мат представляет собой бранные слова и выражения, употребление которых не допускается общественной моралью, предназначенные преимущественно для оскорбления адресата или отрицательных оценок людей и явлений. Матерными считаются высказывания в состав которых входят слова, образованные от матерных корней.

В силу ст. 1 Федерального закона от 01.06.2005 N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

При использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации не допускается использования слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка (в том числе нецензурной брани), за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке.

Присутствие в рассматриваемой рекламе слова "Ебидоеби" (которое в том виде, как оно есть в рекламе, не существует ни в одном языке мира, в частности в русском) потребителями может восприниматься как завуалированная форма нецензурного, непристойного слова, употребляемого в ненормативной лексике, образованного от матерного корня.

Матерными считаются высказывания, в состав которых входят слова, образованные от матерных корней.

Из разъяснений по отнесению слов и выражений к нецензурной брани, опубликованных на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, к нецензурным словам и выражениям относятся общеизвестные слова, начинающихся на буквы "Х", "П", "Е", "Б", а также образованные от них слова и выражения.

Тем самым, содержащееся в рекламе слово "Ебидоеби" воспринимается как завуалированная форма нецензурного, непристойного слова, употребляемого в ненормативной лексике, образовано от матерного корня общеизвестного слова, начинающегося на букву "Е" и относящегося к нецензурным, бранным словам.

Учитывая тот факт, что данная рекламная информация в силу своего способа и места распространения - места общественного пользования, является доступной для восприятия неограниченным кругом лиц, в том числе детьми, поэтому наличие в ней слова "Ебидоеби", образованного от бранного слова, может расцениваться как информация, причиняющая вред их развитию, запрещенная для распространения среди детей в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Недопустимо использование в рекламе слова "Ебидоеби", поскольку оно ассоциируется с ненормативной (бранной) лексикой. Слово полностью не соответствует русскому сквернословию и не воспроизводит целиком мат, а является сложным образованным от матного слова (еб.../еб...), в котором дважды повторяется один их четырех самых распространенных матерных корней (еб/еб).

Вместе с тем, использованное выражение японского языка, исполненное в русской транслитерации ("Ебидоеби - Ебидоеби", в переводе означающее "день недели - суббота"), нельзя отнести к иностранным словам, не имеющим общеупотребительных аналогов на русском языке. Японский не является ни государственным языком России, ни языком межнационального общения народов Российской Федерации.

Для правильной оценки слов и выражений необходимо учитывать факторы их непосредственного восприятия именно средним российским потребителем.

Оценка рекламы всегда осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями. Потребителями данной рекламы являются обычные люди, в том числе и дети.

Очевидно, что большинство потребителей рекламы не обладают специальными познаниями в области филологии, лингвистики, в том числе и японского языка, и поэтому могут воспринимать спорное обозначение как образованное от общеизвестного слова и относящегося к нецензурным словам.

Многочисленные факты обращений потребителей в различных регионах присутствия сети (Алтайский край, Красноярский край, Волгоградская область, Новгородская область, г. Санкт-Петербург и т.д.), в том числе обращения жителей в Администрацию Беловского городского округа Кемеровской области - Кузбасса (исх. N 2445 от 05.12.2025, вх. N 13707-ЭП/25 от 05.12.2025) с жалобами на неэтичную рекламу подтверждают, что публичное использование слова "Ебидоеби" противоречит нормам общественной морали.

Аналогичные выводы содержатся в Решении Суда по интеллектуальным правам от 21.09.2020 по делу N СИП-327/2020, подтвердившего недопустимость государственной регистрации указанного выражения в качестве товарного знака.

Для признания рекламы неэтичной не требуется получение единогласного мнения или мнения абсолютного большинства потребителей рекламы, достаточно установить наличие значимого количества людей, воспринимающих рекламу как неэтичную (Приказ ФАС России от 28.12.2023 N 1079/23 "Об утверждении руководств по соблюдению обязательных требований в сфере рекламы").

Данные обстоятельства указывают на то, что, по мнению существенно значимого круга лиц, спорная рекламы является неэтичной.

Указанные выводы также подтверждаются многочисленной судебной практикой по аналогичным делам (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 30.11.2022 N Ф06-23857/2022 по делу N А12-35564/2021, Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 09.03.2023 N Ф10-5873/2022 по делу N А36-1735/2022, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.03.2025 N Ф04-99/2025 по делу N А45-23914/2024).

Учитывая изложенное, поскольку слово "Ебидоеби" может быть значительной частью потребителей воспринято как образованное от нецензурного слова, его использование в рекламе содержит признаки нарушения требования ч. 6 ст. 5 ФЗ "О рекламе".

Использование в рекламе наименований блюд "В рот и точка" и "Куни Ли" в совокупности с наименованием промокода "ХОЧУКУНИ" расценивается как ассоциация с действием сексуального характера, которое не принято описывать публично в неспецифической ситуации, то есть в ситуации, не предполагающей рассмотрения вопросов сексуальной жизни. Ассоциация очевидна. Исходя из общих правил поведения и норм нравственности, публичное распространение слов, производных от известных терминов, обозначающих интимное половое поведение, противоречит правилам приличия в современном обществе, является непристойным и вызывает чувство неловкости и стыда.

Применительно к спорным правоотношениям использование в рассматриваемой публичной рекламе в несколько завуалированной форме слова, обозначающего определенные действия сексуального характера, недопустимо ввиду нарушения правил приличия. Тем самым, поскольку рассматриваемые фразы могут быть значительной частью потребителей восприняты как образованные от непристойного слова, обозначающего определенные действия сексуального характера, их использование в рекламе нарушает требования ч. 6 ст. 5 ФЗ "О рекламе".

Таким образом, в размещенной рекламной листовке на стенде об информации о пожарной безопасности в разделе инструкции в подъезде N 1 по адресу <...>, и на баннере в здании по адресу <...> содержащей в тексте слова: "Ебидоеби", "В рот и точка", "Куни Ли" и "ХОЧУКУНИ", имеются признаки нарушения части 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе", выразившегося в использовании в рекламе бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений.

Ответственность за нарушение требований части 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе", согласно части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем рассматриваемой рекламы является ИП Н. (ИНН <...>), информация о котором, как о продавце рекламируемого товара, содержится в рекламной листовке и на рекламном баннере.

27.01.2026 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 042/05/5-95/2026 в отношении ИП Н. (ИНН <...>) и назначено к рассмотрению на 17.02.2026 на 10 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ИП Н. заказным письмом, (распечатка с сайта АО "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" с пометкой от 09.02.2026 "Вручение адресату, 650056 Кемерово" имеется в материалах дела), а также заявителю по электронной почте. В качестве лица, располагающим сведениями о рассматриваемых в ходе дела обстоятельствах был привлечен индивидуальный предприниматель Х. (далее ИП Х.), также в целях полного, всестороннего рассмотрения данного дела данным определением была запрошена необходимая информация, документы и пояснения. Копии определения были направлены ИП Х., а также по имеющимся в материалах дела адресам электронной почты, в том числе указанной в выписке из реестра ЕГРЮЛ.

13.02.2026 в адрес Кемеровского УФАС России от ИП Н. поступили пояснения (вх. N 1499/26), из которых следует, что реклама, размещенная на рекламной листовке на стенде об информации о пожарной безопасности в разделе инструкции в подъезде N 1 по адресу: <...>, изготавливалась на основании оплаты соответствующих услуг рекламного агентства. Прилагает договор и дополнительное соглашение от 20.09.2025 с ИП Х. об оказании услуг по приему и обработке заказов и звонков потенциальных клиентов, а также смс-рассылке, функционированию сайта, мобильного приложения, рекламных и маркетинговых услуг по размещению рекламно-информационных материалов в сети Интернет на веб-сайтах, мобильных приложениях, в социальных сетях, видеохостингах и иных общественных ресурсах или иных дополнительных услуг. Также поясняет, что реклама на баннере в здании по адресу: <...> размещена с согласия управляющей компании указанного дома ООО "С", с приложением указанного согласия от 15.10.2025.

Иные запрашиваемые определением (исх. N ТМ/595/26 от 27.01.2026) документы ИП Н. и ИП Х. не предоставлены.

17.02.2026 состоялось рассмотрение дела N 042/05/5-95/2026 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела (распечатка с сайта АО "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" с пометкой от 09.02.2026 "Вручение адресату, 650056 Кемерово" имеется в материалах дела).

Исходя из имеющихся материалов в деле, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о наличии в данном случае фактов нарушения части 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе" при размещении с 05.12.2025 спорной рекламы.

По состоянию на 17.02.2026 информация об устранении указанного нарушения в адрес Кемеровского УФАС России от ИП Н. не проступила.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную индивидуальным предпринимателем Н. (дата рождения 28.03.1988; место рождения - Кемеровская обл., гор. Топки; паспорт серии <...> N <...> выдан <...> Отделением УФМС России по КО в г. Топки; код подразделения <...>; адрес регистрации: Кемеровская область - Кузбасс, <...>; ИНН <...>; ОРГНИП <...>, дата присвоения ОГРНИП: 03.09.2025) посредством размещения на рекламной листовке на стенде об информации о пожарной безопасности в разделе инструкции в подъезде N 1 по адресу: <...>, и на баннере в здании по адресу: <...> с 05.12.2025 по 17.02.2026 в нарушение требований части 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать индивидуальному предпринимателю Н. (дата рождения 28.03.1988; место рождения - Кемеровская обл., гор. Топки; паспорт серии <...> N <...> выдан <...> Отделением УФМС России по КО в г. Топки; код подразделения <...>; адрес регистрации: Кемеровская область - Кузбасс, <...>; ИНН <...>; ОРГНИП <...>, дата присвоения ОГРНИП: 03.09.2025) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "19" февраля 2026 года.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ "О рекламе".