Решение Вологодское УФАС России от 23.01.2026 N 035/06/99-49/2026

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - инспекция Управления) в составе:

К. - руководитель инспекции Управления, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

С. - член инспекции Управления, начальник отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

Д. - член инспекции Управления, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, рассмотрев информацию, поступившую от ИП Е. (далее

Заявитель), в соответствии с действующим законодательством о контрактной системе, во исполнение ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), п. 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, провела контрольное мероприятие по проверке соблюдения Заказчиком - МКУ "Р" (ИНН:

<...>), законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона, предмет закупки - поставка воздуходувки профессиональной Stihl BR 600, извещение N 7000232500016 (далее - закупка),

На сайте закупок Вологодской области (https://szvo.gov35.ru) размещена закупка N 7000232500016.

Дата и время начала подачи заявок: 21.11.2025 08:00.

Дата и время окончания подачи заявок: 25.11.2025 08:00.

Начальная (максимальная) цена контракта: 178 000 руб.

Заявитель в обращении указывал на то, что Заказчиком установлены противоречивые сведения в описании объекта закупки и проекте контракта, направленном победителю закупки.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную ч. 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений.

На заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, при осуществлении закупок в соответствии с настоящим пунктом не распространяются ограничения в части установления цены контракта, не превышающей шестисот тысяч рублей. В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа.

Осуществленные в соответствии с ч. 12 настоящей статьи в электронной форме закупки товара не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта.

Согласно п. 1 Порядка организации работы в электронной системе "Э" (далее - Порядок), утвержденном Постановлением Правительства Вологодской области от 27.05.2013 N 537 "Об электронной системе "Э" исполнительные органы области, являющиеся государственными заказчиками области (за исключением Представительства Вологодской области при Президенте Российской Федерации и Правительстве Российской Федерации, Представительства Вологодской области в городе Санкт-Петербурге), казенные, бюджетные и автономные учреждения области, государственные унитарные предприятия области, осуществляющие закупки в соответствии с Законом о контрактной системе, осуществляют выбор поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заключения гражданско-правовых договоров в случаях осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренных п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона (за исключением закупок, проводимых в соответствии ч. 12 ст. 93 Федерального закона), в соответствии с настоящим Порядком в электронной системе "Э" (далее - "Э").

В соответствии с п. 5 Порядка Заказчик осуществляет действия по выбору поставщика (исполнителя, подрядчика) (далее - выбор поставщика) в Электронном магазине самостоятельно.

Для осуществления выбора поставщика заказчик размещает сообщение о своей потребности в товарах, работах, услугах (далее - сообщение о потребности) в Электронном магазине не менее чем на 2 рабочих дня для подачи поставщиками (исполнителями, подрядчиками) ценовых предложений.

В сообщении о потребности указываются информация и сведения, которые включаются в контракт.

Информацией и сведениями, указываемыми заказчиком в сообщении о потребности, могут быть:

- предмет контракта, характеристики и количество поставляемого товара, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг;

- цена контракта;

- требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работы, услуги, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, об обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара;

- место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг;

- сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;

-сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;

- срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;

- иные сведения и информация, относящиеся к потребности заказчика.

В сообщении о потребности также указываются дата и время проведения приема ценовых предложений от поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Согласно п. 12 Порядка в случае, если поставщик (исполнитель, подрядчик) выбран в соответствии с настоящим Порядком, заказчик не позднее следующего рабочего дня со дня окончания приема ценовых предложений направляет поставщику (исполнителю, подрядчику) проект контракта с включенными информацией и сведениями, предусмотренными сообщением о потребности в соответствии с п. 5 настоящего Порядка, с использованием Электронного магазина.

Так согласно приложению к сообщению о потребности Заказчика "описанию объекта закупки" Заказчиком приобретается к поставке товар"Воздуходувка профессиональная Stihl BR 600" (ОКПД 28.99.39.190 Оборудование специального назначения прочее, не включенное в другие группировки) в количестве 1 штука.

По результатам закупки победителем признан ИП Е. Заказчиком направлен для подписания поставщиком контракт N 81-2025, цена контракта - 114900.00 руб. (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1 проекта Контракта поставщик обязуется в срок, установленный контрактом, осуществить поставку воздуходувки профессиональной Stihl BR 600 (далее по тексту - Товар) в соответствии с наименованием, характеристиками и количеством, указанными в Спецификации (Приложение 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Из Спецификации (Приложении N 1 к Контракту) следует, что товар "Воздуходувка профессиональная Stihl BR 600" должен быть поставлен в объеме 2 штук.

Таким образом, Заказчик в нарушение п. 12 Порядка направил ИП Е.

проект Контракта, содержащий информацию не предусмотренную сообщением о потребности Заказчика.

В соответствии с п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В силу п. 35 Правил, в случае если при проведении внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства о контрактной системе, комиссия (инспекция) по проведению внеплановой проверки выдает предписание на основании принятого комиссией (инспекцией) решения по результатам проведения внеплановой проверки. При этом комиссия (инспекция) по проведению внеплановой проверки не выдает предписание в случае:

а) выявления нарушений законодательства о контрактной системе, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

б) выявления нарушений законодательства о контрактной системе, которые были допущены субъектами контроля при определении ими поставщика (подрядчика, исполнителя), если контракт заключен.

В рассматриваемом случае, принимая во внимание, что по результатам проведения закупки заключен контракт, инспекция Управления приходит к выводу об отсутствии необходимости выдачи обязательного для исполнения предписания об устранении выявленного нарушения.

Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Правилами, инспекция Управления,

1. По результатам проведенной внеплановой проверки признать Заказчика нарушившим п. 12 Порядка.

2.Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

3.Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса возбуждения дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.