Решение Башкортостанское УФАС России от 26.12.2025 N ТО002/06/99-2260/2025

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - К.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ш.;

В присутствии представителей посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ООО "У".

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике

Башкортостан поступило обращение от ООО "У" (вх. 18865/25 от 19.12.2025), содержащее информацию о признаках нарушения Закона о контрактной системе при осуществлении закупки N 1200500014325000001 "Оказание услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2025 год".

Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок 02.12.2025 15:23 (МСК+2) Заказчиком, ООО "У" размещен (далее - Комиссия) в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, установила следующее. документ "Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме от 02.12.2025 N 1200500014325000001".

19.12.2025 13:49 (МСК+2) Размещен "Протокол подведения итогов

Начальная (максимальная) цена контракта - 149 966,00 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-

определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.12.2025 N ИЭОК1" для закупки N 1200500014325000001.

ФЗ "Об аудиторской деятельности" (далее - Закон об аудиторской деятельности), обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности проводится в случаях, установленных федеральными законами, а также в отношении бухгалтерской (финансовой) отчетности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования.

Обязательный аудит проводится ежегодно.

Обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности проводится только аудиторскими организациями.

Исходя из положений части 4 статьи 5 Закона об аудиторской деятельности, договор на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, а также на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности государственной корпорации, государственной компании, публично-правовой компании, государственного унитарного предприятия или муниципального унитарного предприятия заключается по результатам проведения не реже чем один раз в пять лет электронного конкурса в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при этом установление требования к обеспечению заявок на участие в конкурсе и (или) к обеспечению исполнения контракта не является обязательным.

Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что доля государственной собственности в уставном капитале ООО "У" составляет 100%.

Соответственно, ООО "У" обязано провести электронный конкурс по правилам части 4 статьи 5 Закона об аудиторской деятельности в порядке, установленном Законом о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 5.1 Закона об аудиторской деятельности, общественно значимыми организациями признаются:

1) публичные акционерные общества;

2) организации, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам,

3) кредитные организации, головные кредитные организации банковских а также организации, бухгалтерская (финансовая) отчетность которых включается в проспект ценных бумаг; групп, головные организации банковских холдингов;

4) страховые организации, общества взаимного страхования;

5) организации, являющиеся профессиональными участниками рынка ценных бумаг, бюро кредитных историй, клиринговые организации, организаторы торговли, негосударственные пенсионные фонды, управляющие компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов;

6) государственные корпорации, государственные компании, публично-правовые компании;

7) организации, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов;

8) иные организации, которые представляют и (или) раскрывают отчетность в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 208-ФЗ "О консолидированной финансовой отчетности".

Согласно части 2 статьи 5.1 Закона об аудиторской деятельности, аудиторские услуги общественно значимым организациям, в том числе общественно значимым организациям, указанным в пунктах 2 - 5 части 1 настоящей статьи, вправе оказывать только аудиторские организации, сведения о которых внесены в реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям (далее - аудиторские организации, оказывающие аудиторские услуги общественно значимым организациям).

ООО "У" относится к общественно значимым организациям (ОЗО) в силу пункта 7 части 1 статьи 5.1 Закона об аудиторской деятельности.

Согласно пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки среди прочего должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

- требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью

1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В приложении N 1 к извещению об осуществлении закупки "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и инструкция по ее заполнению" заказчиком ООО "У" не указаны требования к участникам закупки:

- сведения об участнике закупки должны быть внесены в реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям (в соответствии с частью 2 статьи 5.1 Закона об аудиторской деятельности).

После изучения всех материалов дела, Комиссией Башкортостанского УФАС России выявлено нарушение пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной закупки.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, рассмотрение заявок произведено комиссией с учетом вышеприведенных требований действующего законодательства, один из участников закупки, не включенный в реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, был отклонен на основании несоответствия участника закупки требованиям, установленным в пункте 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок,

1. В действиях Заказчика установлено нарушение пункта 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Предписание об устранении нарушений Заказчику не выдавать, поскольку допущенное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика.

3. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.