Решение Татарстанское УФАС России от 25.12.2025 N 016/05/18-1542/2025

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя <...> и ООО "Б" (ИНН: <...>) по факту распространения рекламных сообщений без предварительного согласия Заявителя, что нарушает требования, предусмотренные части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Управление) поступило обращение <...> (вх.N 9466 от 05.09.2025 г.), направленное Управлением Роскомнадзора по Республике Татарстан по факту распространения:

- 30.08.2025 г. в 17:53 на мобильный номер заявителя <...> с номера <...> сообщения рекламного характера с текстом "BETBOOM дaет фрибет 10к p за пepвую cтавку 100p https://97u.ru/8ofuj";

- 30.08.2025 г. в 17:54 на мобильный номер заявителя <...> с номера <...> сообщения рекламного характера с текстом "Cтaвь и cpазу полyчaй фpибeт 5тыc. руб.- https://97u.ru/8oh2d".

Факт поступления рекламных сообщений подтверждается скриншотами, представленными Заявителем.

Снимки экрана представлены ниже:

<...>

В пункте 1 статьи 3 Закона "О рекламе" дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 1 статьи 18 Закона "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Кроме того, в соответствии пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 444 "О государственном регулировании и деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательстве акты Российской Федерации" (далее - ФЗ N 44) азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Согласно пункту 3 статьи 4 ФЗ N 44 ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры в наличной форме или с использованием платежных карт (за исключением денежных средств, передаваемых организатору азартных игр в соответствии с пунктом 3.1 настоящей статьи) и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры.

Таким образом, рассматриваемая реклама относится к рекламе азартных игр.

Статьей 27 ФЗ "О рекламе" установлены специальные требования и ограничения к рекламе основанных на риске игр, пари.

В соответствии с частью 2 статьи 27 ФЗ "О рекламе" реклама основанных на риске игр, пари допускается только: в теле- и радиопрограммах с 22 до 7 часов местного времени, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1, подпунктами "б" и "в" пункта 3 части 2.2 статьи 27 ФЗ "О рекламе"; в зданиях, строениях, сооружениях, в которых проводятся такие игры, пари, за исключением объектов транспортной инфраструктуры (вокзалов, аэропортов, станций метрополитена и других подобных объектов); в периодических печатных изданиях, на обложках и в выходных данных которых содержится информация о специализации указанных изданий на сообщениях и материалах рекламного характера, а также в периодических печатных изданиях, предназначенных для работников организатора азартных игр и (или) участников таких игр, находящихся в границах игорных зон, созданных в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Следовательно, распространение рекламы основанной на риске игр, пари посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи не допускается.

По тексту сообщений указаны ссылки: https://97u.ru/8oh2d и https://97u.ru/8ofuj. При переходе о данным ссылкам открывается сайт букмекерской компании PARI, в условиях проведения акции указана информация об организаторе акции - ООО "Б", адрес места нахождения Организатора: 142214, <...>, этаж 2, помещение 1.

На основании вышеизложенного, Комиссией Татарстанского УФАС России принято решение о привлечении ООО "Б" (ИНН: <...>) к рассмотрению настоящего дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения.

Вышеуказанные действия содержат признаки нарушений части 1 статьи 18 и части 2 статьи 27 "О рекламе".

Согласно части 7 статьи 38 Закона "О рекламе" ответственность за нарушения части 1 статьи 18 и части 2 статьи 27 закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.

Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 статьи 38 закона "О рекламе", в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Согласно представленным пояснениям ИП <...> (вх. N 12999 от 11.12.2025 г.), ИП <...> формирует абонентскую базу для рассылки среди своих пользователей, которые выразили согласие на получение рекламных материалов при переходе на сайт ИП <...>. Текст сообщений ИП <...> составляет самостоятельно. Рассылка указанных рекламных сообщений была осуществлена с целью привлечения внимания абонентов и перехода на сайт ИП <...>.

Таким образом, ИП <...> является рекламораспространителем и рекламопроизводителем распространяемого Заявителю сообщения.

При этом, Комиссия Татарстанского УФАС России учитывает, что, исходя из текста рекламного сообщения, рекламодателем является ООО "Б" (ИНН: <...>).

Поскольку рекламодатель не несет ответственности за нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 18 и частью 2 статьи 27 закона "О рекламе", Комиссия Татарстанского УФАС России принимает решение о прекращении рассмотрения настоящего дела в отношении ООО "Б".

На момент рассмотрения дела N 016/05/18-1542/2025 в материалах дела не имеется подтверждение прекращения распространения ненадлежащей рекламы. Таким образом, комиссией Татарстанского УФАС установлены основания для выдачи предписания.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ИП <...> путем направления смс-сообщений рекламного характера на мобильный номер заявителя <...> 30.08.2025 г. в 17:53 с номера <...> с текстом "BETBOOM дaет фрибет 10к p за пepвую cтавку 100p https://97u.ru/8ofuj" и 30.08.2025 г. в 17:54 с номера +7 <...> с текстом "Cтaвь и cpазу полyчaй фpибeт 5тыc. руб.- https://97u.ru/8oh2d", поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 и части 2 статье 27 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Выдать <...> предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Татарстанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение изготовлено в полном объеме 25 декабря 2025 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.