Решение Калужское УФАС России от 18.12.2025 N 8

Резолютивная часть решения оглашена "15" декабря 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено "18" декабря 2025 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

Ч. председатель комиссии, А.А. - заместитель руководителя Калужского УФАС России;

М.А. - начальник отдела Калужского УФАС России,

М.- член комиссии, заместитель руководителя Калужского УФАС России;

В. член комиссии, заместитель начальника отдела Калужского России;

- при участии посредством видеоконференцсвязи: представителя заказчика - ФГБУЗ N 8 ФМБА России Г. (доверенность, паспорт), в отсутствии надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения жалобы представителя заявителя ООО "И", рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу N 040/06/105-1089/2025 ООО "И" по существу,

09.12.2025 г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО "И" (далее - заявитель) на положения извещения при проведении открытого аукциона в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0337100018825000363), предметом которого является оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту с заменой запасных частей автотранспорта ФГБУЗ КБN 8 ФМБА России (далее - Аукцион).

Заявитель полагает, что извещение об осуществлении закупки не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Закона о контрактной системе, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Калужского

УФАС России приходит к следующему.

1. 27.11.2025 г. (с последующими изменениями от 02.12.2025 г.) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт, ЕИС) опубликовано извещение N 0337100018825000363 о проведении аукциона в электронной форме, предметом которого является оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту с заменой запасных частей автотранспорта ФГБУЗ КБN 8 ФМБА России.

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона, составляет 14 000 000,00 рублей.

2. Согласно доводу жалобы заявителя, заказчиком в проекте контракта неправомерно установлен запрет на привлечение исполнителем по контракту соисполнителей (субподрядчиков).

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы, Комиссией Калужского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг установленным заказчиком требованиям.

Кроме того, требования заказчика, установленные в описании объекта закупки, необходимы для осуществления медицинской деятельности, в силу специфики которой, не могут свидетельствовать о нарушении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, поскольку при формировании требований Заказчик учитывает необходимость конечного результата осуществлению деятельности лечебного учреждения для оказания медицинской помощи гражданам.

Установление требований о выполнении контракта лично, без привлечения субподрядчиков, отвечающих потребностям и интересам Заказчика, не может рассматриваться, как ограничение круга потенциальных участников закупки.

Запрет привлечения субподрядчиков и соисполнителей не является требованием, предъявляемым к участнику закупки, а относится к порядку исполнения договора и соответствует положениям статей 706 и 780 ГК РФ, предоставляющим возможность включения в договор условия о личном выполнении подрядных работ (оказании услуг) Таким образом, заказчик сформировал описание объекта закупки исходя из особенностей оказания данной услуги и имеющихся у него потребностей.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о необоснованности довода жалобы заявителя.

3.

Согласно доводу жалобы заявителя, условия закупки содержат неоднозначные условия оценки стоимости оказанных услуг, что может привести к оказанию одинаковых услуг различными исполнителями по различным цена, в зависимости от субъективных факторов.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы, Комиссией Калужского УФАС России установлено следующее.

Частью 24 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ предусмотрено, что в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик с учетом установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в соответствии с настоящей статьей цену единицы товара, работы, услуги.

Согласно письменным пояснениям заказчика, описанием объекта закупки оплата по Контракту происходит Заказчиком за фактически оказанные услуги

Исполнителем. Цена запасной части + норма-часа, Электроработы + норма часа и т.д.

С учетом вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о необоснованности довода жалобы заявителя.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Калужского УФАС России

1.Признать жалобу ООО "И" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.