Решение Самарское УФАС России от 18.12.2025 N 063/10/5-1196/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России), уполномоченная на проверку документов, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила),

в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев направленные ФГУП "Г" в лице филиала "А" (далее - Заказчик) документы, содержащие сведения о недобросовестном поставщике - ИП <...>. (далее - Подрядчик), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения договора по причине существенного нарушения Подрядчиком условий договора N 9604/ЗАК от 10.09.2025 г.

в присутствии представителя Подрядчика - <...>. (доверенность), <...>.; представитель Заказчика отсутствовал - заявлено ходатайство,

02.12.2025 г. в Самарское УФАС России от Заказчика поступили документы, содержащие сведения о недобросовестном поставщике ИП <...>. в связи с существенным нарушением подрядчиком условий договора, заключенного по результатам закупки.

Данные документы направлены Заказчиком в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Заказчика, ИП <...>. нарушены договорные обязательства в рамках заключенного договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

Из имеющихся материалов дела следует, что 10.09.2025 г. между Заказчиком и ИП <...>. заключен договор N 9604/ЗАК стоимостью 750 500 руб. выполнения работ по мероприятию "Ремонт кровли здания КРМ 320(1) Башкирского центра ОВД инв N 0800010002.33.1" (далее - Договор).

Согласно пункту 1.4 Договора, срок выполнения работ с даты заключения договора по 15.10.2025 г.

30.09.2025 г. Заказчиком в адрес Подрядчика направлено письмо с просьбой направить специалистов для проведения инструктажа по охране труда (требование пункта 3.2.6 Договора).

Согласно письменным пояснениям, 06.10.2025 г. Заказчиком направлено письмо N АЦВ.ИСХ-5322 с требованием приступить к работам и для согласования дополнительных работ направить в их адрес смету и проект дополнительного соглашения.

В тот же день Подрядчиком направлено уведомление об отказе от исполнения Договора на основании бездействия Заказчика по поводу заключения дополнительного соглашения и невозможностью исполнения Договора.

Заказчик признал отказ от исполнения работ по договору безосновательным и на основании пункта 1 и 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 7.4 Договора, Заказчик 13.10.2025 г. составил Уведомление о расторжении Договора в одностороннем порядке.

Как следует из представленных ИП <...> пояснений, работы по Договору не начаты по причине выявленной необходимости в выполнении дополнительных работ.

Подрядчиком 12.09.2025 г. направлены документы на допуск сотрудников, список необходимого оборудования, график производства работ и приказ о назначении ответственного сотрудника.

16.09.2025 г. Подрядчик прибыл на объект для его осмотра, после чего 18.09.2025 г. Заказчику направлено письмо о необходимости заключения дополнительного соглашения в целях выполнения дополнительных работ на основании проведенного осмотра.

На данном основании работы не проводились, а после бездействия Заказчика 01.10.2025 г. на основании части 3 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации Подрядчиком составлено письмо о приостановке работ по данному объекту.

Заказчиком был дан ответ на письмо только 06.10.2025 г., когда срок окончания работ по договору - до 15.10.2025 г.

09.10.2025 г. Подрядчик дал ответ на письма Заказчика от 06.10.2025 г. и 07.10.2025 г., где описал причины невозможности исполнения Договора и уведомил об одностороннем расторжении.

Комиссия Самарского УФАС России установила, что Подрядчиком оперативно совершались действия по подготовке к началу выполнения работ по Договору, уведомлялся Заказчик о возникших трудностях при данной подготовке.

Согласно информации, размещенной в ЕИС (https://zakupki.gov.ru), ИП <...> за время своей деятельности заключил 7 контрактов, из которых 6 - исполнение завершено, что свидетельствует о добросовестном поведении предпринимателя, как участника гражданского оборота, нацеленного на надлежащее исполнение взятых на себя обязательств.

Обращений о включении ИП <...>. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ранее в Самарское УФАС России не поступало.

Включение в РНП является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательств в рамках закупочной процедуры, основанием для включения сведений в такой реестр должно являться недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), существенно нарушающее условия договора, заключенного по результатам проведенной закупки.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о существенном нарушении условий договора.

При данных обстоятельствах отсутствуют объективные основания о наличии недобросовестного поведения в действиях ИП <...>.

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что Подрядчиком не совершены действия, существенно нарушающие условия Договора, заключенного между ФГУП "Г" в лице филиала "А" и ИП <...>

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

Отказать во включении сведений об ИП <...> (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.