Решение Красноярское УФАС России от 02.12.2025 N 024/06/106-3605/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб и проведению внеплановых проверок в составе: Председатель Комиссии - Д., заместитель руководителя; члены Комиссии: Г., начальник отдела; М., ведущий специалист-эксперт (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "СА" (далее - Податель жалобы) на действия заказчика - Министерства транспорта Красноярского края (далее - Заказчик), уполномоченного органа - Агентства государственного заказа Красноярского края (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона ЭА-N-21874/25 "Поставка картриджей для электрографических печатающих устройств" (далее - аукцион), извещение N 0119200000125021932, ИКЗ 252246623020424660100100010022620244, на электронной торговой площадке ЭТП ТЭК-Торг (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

Существо жалобы: нарушение аукционной комиссии порядка рассмотрения заявок на участие в закупке, нарушающие требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба соответствует требованиям частей 2 и 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, в связи с чем принята к рассмотрению по существу.

В адреса Подателя жалобы, Заказчика, Уполномоченного органа, Оператора ЭП посредством электронной почты было направлено уведомление содержащее информацию о месте, дате и времени заседания Комиссии.

Уведомление также было размещено на официальном сайте ЕИС в сфере закупок в разделе "жалобы" реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний, что считается надлежащим уведомлением о дате и времени заседания Комиссии.

Уведомлением, направленным Подателю жалобы, Заказчику, Уполномоченному органу

Оператору ЭП предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы по существу.

До начала заседания в адрес Комиссии ходатайств направлено не было.

Заседание Комиссии состоялось 02 декабря 2025 в 11 часов 00 минут (UTC + 7; МСК + 4), на заседании Комиссии присутствовали представители Уполномоченного органа, представитель Заказчика, надлежащим образом подтвердившие свои личность и полномочия.

Комиссия, во исполнение полномочий, возложенных подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе, а также подпунктом 5.3.7 Положения о Федеральной антимонопольной службе и подпунктом 7.5 Положения о территориальном органе ФАС России, в соответствии с Правилам осуществления контроля в сфере закупок, провела внеплановую проверку соблюдения субъектами контроля законов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В содержании жалобы указано, что участник закупки, признанный победителем не мог подтвердить, что предлагаемый им товар соответствует требованиям документации, поскольку в реестре российской промышленной продукции, а также в евразийском реестре промышленных товаров государств-членов Евразийского экономического союза отсутствуют картриджи, являющиеся объектом закупки. Исходя из указанных обстоятельств Податель жалобы считает, что аукционной комиссией был нарушен порядок рассмотрения заявок на участие в закупке.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте ЕИС в сфере закупок, проанализировав нормы позитивного права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, проведя внеплановую, Комиссия установила следующие обстоятельства.

Уполномоченным органом 05.11.2025 в ЕИС размещено извещение о проведении закупки, объектом которой является "Поставка картриджей для электрографических печатающих устройств".

На участие в закупке было подано 3 заявки, по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании только 1 заявки соответствующей требованиям (пункт 2 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе), согласно протоколу 21.11.2025 N ИЭА1. Торги признаны несостоявшимися, победителем признан участник с идентификационным номером 2.

Согласно доводам Подателя жалобы, участник закупки с идентификационным номером 2 был признан победителем, поскольку предложил товар с реестровым номером, соответствующим требованиям документации, что не может соответствовать действительности, поскольку в реестре российской промышленной продукции, а также в евразийском реестре промышленных товаров государств-членов Евразийского экономического союза отсутствуют картриджи для электрографических печатающих устройств, имеющие товарный знак "Катюша". По мнению

Подателя жалобы, участник закупки с идентификационным номером 2 не мог подтвердить, что предлагаемый им товар соответствует требованиям документации. Исходя из указанных обстоятельств Податель жалобы указывает, что заявка участника с идентификационным номером 2 содержит недостоверные сведения и должна быть отклонена.

В письменных пояснениях Уполномоченного органа, представленных Комиссии, указано, что объектом закупки является поставка картриджей при электрографических печатающих устройств с кодом ОКПД2 - 26.20.40.120, указанный в позиции 205 Приложения N 2 к Постановлению Правительства РФ от 23 декабря 2024 N 1875, на основании которого установлено ограничение. В составе аукционной документации приложено уведомление об отсутствии в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребностям заказчика. На момент срока окончания подачи заявок было подано 3 заявки.

Участник ООО "А", с идентификационным номером 2, в составе заявки на участие в закупке указал наименование страны происхождения товара - РФ, что является достаточным для подтверждения страны происхождения товара. Заявка признана соответствующей требованиям действующего законодательства, требованиям документации. Заявки ООО "СА", с идентификационным номером 1 и ООО "СБ", с идентификационным номером 3 были отклонены на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе. Действия аукционной комиссии по осуществлению закупки при подведении итогов являются правомерными, соответствующими требованиям Закона о контрактной системе, Постановлению Правительства РФ N 1875 и документации о закупке.

По существу жалобы Комиссия сообщает следующее.

Комиссия ознакомилась с заявками участников, направленными Оператором ЭП, и установила, что участником с идентификационным номером 1, являющимся Подателем жалобы, в составе заявки на участие в закупке было указано наименование страны происхождения товара - Китайская Народная Республика; участником с идентификационным номером 2, являющимся победителем данного аукциона, в составе заявки на участие в закупке было указано наименование страны происхождения товара - Российская Федерация; участником с идентификационным номером 3 в составе заявки на участие в закупке было указано наименование страны происхождения товара - Социалистическая Республика Вьетнам.

Объектом закупки является поставка картриджей при электрографических печатающих устройств с кодом ОКПД2 - 26.20.40.120, указанный в позиции 205 Приложения N 2 к Постановлению Правительства РФ от 23 декабря 2024 N 1875, на основании которого установлено ограничение.

Комиссией было установлено, что в составе аукционной документации приложено уведомление об отсутствии в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребностям заказчика.

Таким образом, в данном случае будет применимо правило, установленное абзацем 3 подпункта "з" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 1875.

В соответствии с абзацем 3 подпункта "з" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 1875 если предметом закупки является товар, указанный в позициях 1 - 433 приложения N 2 Постановления Правительства РФ N 1875 и заказчиком, в соответствии с абзацем 3 подпункта "а" пункта 7 указанного Постановления, задекларировано в извещении отсутствие товара в реестре российской промышленной продукции, подтверждением страны происхождения товара из Российской Федерации для целей Постановления, является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара.

Так как Заказчиком было применено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами и задекларировано в извещении отсутствие товара в реестре российской промышленной продукции, следовательно, заявка с указанной страной происхождения - Российская Федерация, будет признана соответствующей, в то время как заявки с указанными странами происхождения - Китайская Народная Республика, Социалистическая Республика Вьетнам, будут отклонены, в соответствии с абзацем 3 подпункта "з" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 1875.

Согласно положениям пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, подпунктам "а"-"б", абзацу 3 подпункта "з" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 1875, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке товара российского происхождения, все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению.

Таким образом, признание заявки участника с идентификационным номером N 2, указавшим в составе заявки страну происхождения товара - Российская Федерация, соответствующей требованиям документации не противоречит действующему законодательству.

Комиссией установлено, что в составе заявки на участие в закупке участника с идентификационным номером 2 не указан номер реестровой записи, следовательно, реестровый товар им предложен не был. Однако в отношении указанного товара была продекларирована страна происхождения - Российская Федерация, что является достаточным для применения ограничения и описанных условий, предусмотренных абзацем 3 подпункта "з" пункта 3 Постановления Правительства N 1875. Таким образом, недостоверных сведений указанным участником представлено не было, заявка соответствует требованиям документации Заказчика и норм Постановления Правительства РФ N 1875 и Закона о контрактной системе.

Следовательно, Комиссия приходит к выводу, что действия аукционной комиссии по осуществлению закупки в принятии решения об отклонении заявки Подателя жалобы и признания соответствующей заявки участника с идентификационным номером 2 не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Красноярского УФАС России

Признать жалобу ООО "СА" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.