Решение Приморское УФАС России от 07.11.2025 N 25-367/04-2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России), рассмотрев обращение Администрации Красноармейского муниципального округа Приморского края о включении сведений об ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступило обращение Администрации Красноармейского муниципального округа Приморского края о включении сведений об ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на акарицидную обработку кладбищ на территории Красноармейского муниципального района (извещение N 0120600008725000005).

В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы, представленные сторонами.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения стороны, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

27.02.2025 Администрация Красноармейского муниципального округа Приморского края (далее - Заказчик), и ООО "П" (далее - Исполнитель), заключили контракт N 6 на акарицидную обработку кладбищ на территории Красноармейского муниципального района (далее - Контракт).

В соответствии с п. 1.1. Контракта 1.1. Исполнитель обязуется оказать услуги по акарицидной обработке кладбищ на территории Красноармейского муниципального района (далее - Услуги), в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1 к настоящему Контракту), являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Пунктом 2.1 Контракта определено, что срок оказания услуг: с 01.04.2025 года до 26.04.2025 года.

23.04.2025 года в личный кабинет Заказчика от Исполнителя поступил документ о приемке N ПТ00-000118, однако Исполнитель не предоставил указанные в п. 2.8 приложения N 1 к контракту акты приемке оказанных услуг оформленные на объекте оказания услуг совместно с представителем заказчика подтверждения об оказании услуг в связи с чем в приемке Заказчиком было отказано.

05.05.2025 года в личный кабинет Заказчика от Исполнителя поступил сформированный повторно документ о приемке N ПТ00-000118, в котором так же Исполнитель не предоставил указанные в п. 2.8 приложения N 1 контракту акты приемке оказанных услуг оформленные на объекте оказания услуг совместно с представителем заказчика подтверждения об оказании услуг в связи с чем в приемке Заказчиком было отказано.

Согласно решения об одностороннем отказе факт оказания услуг исполнителем ничем не подтвержден акты приемки оказанных услуг оформленные на объекте оказания услуг совместно с представителем заказчика согласно п. 2.8 приложения N 1 к контракту не составлялись, представители заказчика на объектах при оказании услуг не присутствовали. Исполнителем не предоставлено ни каких документов, подтверждающих факт оказание услуг.

В связи с неисполнением ООО "П" обязательств, предусмотренных контрактом N 6 от 27.02.2025 года Заказчик, в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 11.2. Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Кроме того, в соответствии с частью 14 вышеуказанной статьи, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС:

16.10.2025 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе.

28.10.2025 - дата расторжения контракта.

Помимо вышеуказанных обстоятельств Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Согласно пояснениям Общества, услуги были оказаны своевременно в полном объеме, в подтверждение своих доводов Обществом представлены видеозаписи процесса оказания услуг.

Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что из представленных видеоматериалов не представляется возможным достоверно установить место акарицидной обработки кладбищ, время оказания услуг.

При этом, в материалы дела также не представлено документов и сведений, опровергающих доводы Заявителя в части исполнения услуг.

Кроме того, в период с 26.04.2025 (регламентированная дата окончания оказания услуг) до 11.09.2025 (дата первой претензии) со стороны Заказчика не принимались какие-либо меры должного реагирования.

При указанных обстоятельствах, у Комиссии Приморского УФАС России отсутствуют достаточные основания для установления факта умышленного ненадлежащего исполнения обязательств по контракту или уклонение от его исполнения.

В силу подпункта "а" пункта 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в случае если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

- выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Руководствуясь статьей 104 Закона N 44-ФЗ и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Приморского УФАС России

Не включать сведения об ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в судебном порядке.