Решение Удмуртское УФАС России от 30.10.2025 N 018/06/106-1181/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - заместитель руководителя управления;

члены Комиссии: <...> - заместитель начальника отдела контроля закупок, <...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя -<...> на действия Заказчика - Управления по развитию территорий и проектной деятельности администрации МО "М" при проведении запроса котировок N зз-0017-45266 - 2025 "Изготовление и монтаж пандуса (в рамках текущего ремонта)" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125019248, далее - запрос котировок),

на заседании Комиссии

в присутствии посредством ВКС:

представителей Заказчика - Управления по развитию территорий и проектной деятельности администрации МО "М": <...> (доверенность от 29.10.2025 N 99),

Участника закупки - ИП <...>,

представителя Уполномоченного учреждения - ГКУ УР "Региональный центр закупок Удмуртской Республики": <...> (доверенность от 15.07.2025 N 21-юр),

27.10.2025 Заявителем посредством ЕИС, а также через ФАС России в Удмуртское УФАС России Заявителем была подана жалоба на действия Заказчика при проведении запроса котировок.

Согласно доводам жалобы, Заявитель подписал проект Контракта, внес обеспечение исполнения Контракта в регламентированный Законом срок, однако Заказчик необоснованно признал Заявителя уклонившимся от заключения Контракт.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, при подписании проекта Контракта Участником не были приложены документы, подтверждающие внесение обеспечение исполнения Контракта.

Представитель Уполномоченного учреждения доводы Заказчика поддержал.

Рассмотрев доводы жалобы, пояснения сторон, а также документы, предоставленные в материалы дела, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

15.10.2025 Уполномоченное учреждение разместило в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) извещение о проведении Закупки.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 262 434,33 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов Закупки от 22.10.2025 N ИЗК1 подано четыре заявки, соответствующих извещению. Победителем признан - ИП <...>.

23.10.2025 Заказчик разместил в ЕИС проект Контракта, посредством функционала Единой информационной системы. Регламентированный срок для подписания Контракта - 30.10.2024.

23.10.2025 Участник подписывает проект Контракта.

24.10.2025 Участник платежным поручением N 36 вносит обеспечение исполнение Контракта.

27.10.2025 Протоколом N ППУ20_1 Участник был признан уклонившимся от заключения контракта.

Изучив предоставленные пояснения и документы, установив обстоятельства дела, Комиссия Удмуртского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом.

Согласно части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом, либо формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

Согласно части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 51 Закона о контрактной, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 статьи 51 Закона о контрактной, не выполнены требования пункта 3 части 3 статьи 51 Закона о контрактной) и частью 5 статьи 51 Закона о контрактной: такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Установлено, что проект Контракта подписан Участником в регламентированный Законом срок, однако Участников в нарушение положений части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе одновременно с подписанием проекта Контракта посредством функционала электронно-торговой площадки не прикрепил документы, подтверждающие внесение обеспечения исполнения Контракта, что подтверждается скриншотом личного кабинета Заказчика в ЕИС, а также тем фактом, что обеспечении было внесено Участником на следующий день, что было подтверждается платежным поручением, предоставленным Участником в материалы дела.

Таким образом, довод Предпринимателя о том, что Участник был неправомерно признан Заказчиком уклонившимся от заключения Контракта не является обоснованным.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

В ходе проведения внеплановой проверки в отношении субъектов контроля нарушений не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Признать жалобу ИП <...> на действия Заказчика - Управления по развитию территорий и проектной деятельности администрации МО "М" при проведении запроса котировок N зз-0017-45266 - 2025 "Изготовление и монтаж пандуса (в рамках текущего ремонта)" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125019248) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.