Решение ФАС России от 17.02.2026 N 28/07/2-389/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России) в составе:

членов Комиссии ФАС России:

ведущего заседание Комиссии ФАС России - <...>,

<...>,

<...>,

при участии представителя:

ООО "Э": <...> (доверенность от 06.10.2025 б/н),

представители АО "Н", ООО "Ц" на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Ц" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) (далее - Заявитель) б/д б/н на действия (бездействие) оператора электронной площадки ООО "Э" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) (далее - Оператор) при проведении закрытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку винта и гайки (извещение N 32515565020) (далее - Запрос котировок) (далее - Жалоба), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В ФАС России поступила Жалоба Заявителя на действия (бездействие) Оператора при проведении Запроса котировок.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора, выразившимися в неправомерном отклонении ценового предложения Заявителя, поданного в ходе проведения этапа подачи дополнительных ценовых предложений (далее - Переторжка) в рамках Запроса котировок.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Закупочной документацией (далее - Документация) установлено, что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://www.etprf.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети "Интернет": http://www.etprf.ru, регулируются регламентом специализированной электронной площадки ООО "Э" 223-ФЗ, утвержденным приказом генерального директора ООО "Э" <...> от 25.08.2025 б/н (далее - Регламент).

Согласно извещению об осуществлении Запроса котировок (далее - Извещение), Документации, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Комиссией ФАС России установлено, что Жалоба содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 20 статьи 3.2 Закона о закупках под запросом котировок понимается форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.

В соответствии с пунктом 4.14.7 Документации Переторжка устанавливается Заказчиком продолжительностью 2 часа. В течение 10 минут с момента окончания срока Переторжки участники закупки вправе с соблюдением установленных условий проведения Переторжки подать предложение об обновленной цене заявки. В случае поступления в такое время предложения об обновленной цене заявки время проведения переторжки автоматически увеличивается на 10 (десять) минут с момента поступления такого предложения. При этом участникам закупки должны быть доступны сведения о времени, оставшемся до окончания подачи предложения об обновленной цене заявки, а общая продолжительность проведения Переторжки не должна превышать 4 (четыре) часа с момента начала процедуры Переторжки.

Согласно информации, размещенной на сайте Оператора, Переторжка в рамках Запроса котировок проходила 21.01.2026 с 10:00 (МСК) до 14:00 (МСК).

Согласно доводу Жалобы Заявителя 21.01.2026 в 13:59:35 (МСК) Заявителем осуществлена попытка подачи ценового предложения в размере 37 900 евро в ходе проведения Переторжки. Вместе с тем Оператором неправомерно не принято ценовое предложение, что нарушает права и законные интересы Заявителя.

Представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России пояснил и представил сведения о "логировании" хода Переторжки, согласно которым в указанное время Заявителем не осуществлялись попытки подачи ценового предложения в размере 37 900 евро.

Дополнительно представитель Оператора пояснил, что Заявителем осуществлена подача ценового предложения в размере 37 900 евро в 14:00:00 (МСК), то есть после окончания срока проведения Переторжки, ввиду чего программно-технический комплекс Оператора правомерно не принял данное ценовое предложение.

Также представитель Заявителя на заседание Комиссии ФАС России не явился, сведений и материалов, подтверждающих обоснованность довода Жалобы, не представил.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора в ходе проведения Запроса котировок не противоречат требованиям Закона о закупках, Регламента и Документации, в связи с чем довод Жалобы не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Признать Жалобу Заявителя на действия Оператора при проведении Запроса котировок необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.