Решение Красноярское УФАС России от 10.06.2026 N 024/07/3-1837/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии - Х., начальник отдела, члены Комиссии: Ж., заместитель начальника отдела, Г., главный специалист-эксперт (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО "Ц" на действия закупочной комиссии организатора торгов - ФГБОУ ВО "Красноярский государственный медицинский университет имени профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого" при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право поставки комплектующих для системы видеонаблюдения (извещение N 32616028710) (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России 03.06.2026 поступила жалоба ООО "Ц" (вх. N 11166-ЭП/26) на действия закупочной комиссии организатора торгов, выразившиеся в необоснованном отклонении заявки заявителя от участия в закупке.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 10.06.2026 с участием представителя организатора торгов Я. (доверенность), в отсутствие заявителя, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Согласно доводам жалобы закупочная комиссия организатора торгов необоснованно отклонила заявку заявителя от участия в закупке, поскольку представленные участником технические характеристики товара указаны в соответствии с требованиями документации о закупке и производителями товаров.

С вышеуказанными доводами заявителя организатор торгов не согласился на основании доводов, подробно изложенных в представленных письменных возражениях.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, а также документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", выслушав представителя организатора торгов, участвующего в рассмотрении жалобы, установила следующее.

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках ФГБОУ ВО "Красноярский государственный медицинский университет имени профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого", утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 02.06.2026 заявка заявителя не допущена по следующему основанию: "В соответствии с пп. 2 п. 1.10.1 Положения о закупке товаров, работ, услуг заявка на участие в запросе котировок признается не соответствующей требованиям, в Разделе 3 к извещению о закупке участнику закупки необходимо было указать характеристики товара в соответствии с Техническим заданием Заказчика. В Техническом задании Заказчик установил характеристики: 1. позиция 11 "Диаметр проводников кабеля в диапазоне 0,49 - 0,52 мм: соответствие", а Участник в своей заявке указал "Диаметр проводников кабеля 0,52 мм: соответствие", что не соответствует потребности Заказчика описанной в Техническом задании".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно части 10 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с Законом N 223-ФЗ и положением о закупке заказчика.

Пунктом 2 части 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ установлено, что в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Пунктом 3 части 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ определено, что в документации о конкурентной закупке должны быть указаны, в том числе требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик.

Пунктом 4 информационной карты документации о проведении закупки определены требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, согласно которым первая часть заявки должна содержать предложение участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении предмета такой закупки.

Описание предмета закупки представлено в Разделе 3 документации о проведении закупки, по позиции 11 "Кабель витая пара" определена следующая характеристика товара: "Диаметр проводников кабеля в диапазоне 0,49 - 0,52 мм: соответствие".

Изучив заявку заявителя, Комиссией установлено, что по позиции 11 своего предложения участником закупки указан товар "Кабель витая пара" с характеристикой "Диаметр проводников кабеля 0,52 мм": соответствие".

По доводу заявителя о том, что согласно инструкции по заполнению заявки рассматриваемый диапазон должен быть конкретизирован, а указание диапазонного значения не соответствует технической документации нескольких производителей кабельной продукции, Комиссией установлено следующее.

В Разделе 2 документации о проведении закупки установлена инструкция по заполнению заявки, согласно которой при описании характеристик используется диапазон значений, при применении которого участником закупки должен быть представлен соответствующий диапазон значений.

Кроме того, сама характеристика товара определена как: "Диаметр проводников кабеля в диапазоне 0,49 - 0,52 мм", а участнику закупки необходимо подтвердить ее "соответствие".

Таким образом, в Техническом задании закупки установлены технические характеристики к требуемому к поставке товару с учетом потребности организатора закупки.

Сопоставив требования организатора торгов к поставляемому товару и предложение заявителя, Комиссия приходит к выводу, что предложенная заявителем продукция не соответствует требованиям технического задания закупки.

Согласно пункту 17 информационной карты документации о проведении закупки комиссия отказывает участнику закупки в допуске к участию в процедуре закупки в случае несоответствия заявки на участие в закупке требованиям документации о закупке.

На основании изложенного, Комиссия считает решение закупочной комиссии организатора торгов об отклонении заявки заявителя правомерным, принятым в соответствии с требованиями закупочной документации.

Комиссия также обращает внимание на то, что на участие в закупке подано 10 заявок, из которых только заявитель отклонен по рассматриваемой технической характеристике, что свидетельствует о том, что закупочная документация участникам ясна, не содержала в себе двоякого толкования и не вводила в заблуждение.

Напротив, допуск заявку заявителя, при наличии 7 заявок, оформленных в полном соответствии с требованиями закупочной документации, являлось бы предоставлением преимущества такому лицу перед другими участниками, что недопустимо в силу пункта 2 части 1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия

признать жалобу ООО "Ц" на действия закупочной комиссии организатора торгов - ФГБОУ ВО "Красноярский государственный медицинский университет имени профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого" при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право поставки комплектующих для системы видеонаблюдения (извещение N 32616028710) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.