Решение Красноярское УФАС России от 04.06.2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии - М. - заместитель руководителя отдела; члены Комиссии: Ж. - заместитель начальника отдела, Г. - главный специалист-эксперт (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО "АА" на действия организатора торгов - ФКП "АБ" при проведении электронного аукциона на поставку с доставкой смеси строительной для филиала "АВ" ФКП "АБ" в 2026 году (извещение N 32615988232) (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России 22.05.2026 поступила жалоба ООО "АА" (вх. 10348/26) на действия организатора торгов, выразившиеся в проведении процедуры закупки с нарушением требований законодательства Российской Федерации.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы, по существу.

Жалоба рассмотрена 01.06.2026 в присутствии представителя заявителя К. (доверенность), директора ООО "АА" С. (паспорт), а также в присутствии представителя организатора торгов Щ. (доверенность), в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Из доводов жалобы следует, что заявка заявителя была необоснованно отклонена закупочной комиссией организатора торгов.

С вышеуказанным доводом заявителя организатор торгов не согласился на основании доводов, подробно изложенных в представленных письменных возражениях.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, а также документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов был проведен электронный аукцион на поставку с доставкой смеси строительной для филиала "АВ" ФКП "АБ" в 2026 году.

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона N 223-ФЗ), Положением о закупках ФКП "АБ", утвержденном в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

Заявка заявителя была отклонена по следующим основаниям, которые были указаны в протоколе N 2/32615946483/252 от 15.05.2026 (далее - Протокол): "Несоответствие продукции, указанной в заявке требованиям документации. Заказчиком в Техническом задании (Приложение N 1 к Извещению о проведении закупки) установлено требование к толщине ремонтного слоя материала: от 50 мм, значение характеристики не может изменяться участником закупки. Участник закупки предложил к поставке товар с характеристикой толщина ремонтного слоя в размере: 10-200 мм, что свидетельствует о несоответствии предлагаемого участником товара требованиям документации и требованиям заказчика".

Комиссией установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ заказчик при осуществлении закупочной процедуры должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

На основании части 6 статьи 3 Закона N 223-ФЗ заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно части 10 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.

Пунктом 1 части 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ определено, что в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В силу пункта 3 части 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должны быть указаны, в том числе требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик.

В Техническом задании организатора торгов (приложении N 1 к Извещению о проведении закупки) установлены следующие требования к поставляемому товару: "толщина слоя ремонтного материала от 50 мм, значение характеристики не может изменяться участником закупки".

Комиссия, проанализировав заявку заявителя установила, что в своем техническом предложении заявитель указал характеристику товара следующим образом: "толщина слоя ремонтного материала от 10-200 мм".

Таким образом, техническое предложение заявителя жалобы не соответствует требованиям, установленным в техническом задании закупки, поскольку предложенный к поставке ремонтный материал имеет (может иметь) толщину ниже минимального размера, установленного заказчика - 50 мм.

Комиссией принято во внимание, что организатор торгов при определении характеристик необходимого к поставке товара руководствовался требованиям Закона N 223-ФЗ в части описания предмета закупки, а также исходил из потребности заказчика. Организатором торгов были учтены особенности покрытия, географические, климатические и функциональные особенности объекта на котором предмет закупки будет применяться (строительная смесь будет применятся для проведения ремонтных работ искусственной взлетно-посадочной полосы в аэропорту Диксон, который расположен в арктической зоне Красноярского края).

Кроме того, Комиссией было установлено, что закупочной комиссией организатора торгов были допущены до участия три участника закупки, из чего следует, вывод о возможности поставить необходимый заказчику товар, который соответствует требованиям, установленным в техническом задании организатора торгов.

Таким образом, довод заявителя об необоснованном отклонении его заявки отклоняется Комиссией. Закупочная комиссия организатора торгов действовала в полном соответствии с требованиями закупочной документации, Положения о закупке и Закона N 223-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия,

признать жалобу ООО "АА" на действия организатора торгов - ФКП "АБ" при проведении электронного аукциона на поставку с доставкой смеси строительной для филиала "АВ" ФКП "АБ" в 2026 году (извещение N 32615988232) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.