Решение ФАС России от 26.11.2025 N 28/06/105-4630/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "А" (далее - Заявитель) на действия ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Заказчиками, Администрацией Московского района Санкт-Петербурга (далее - Уполномоченный орган), комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного органа (далее - Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию комплексных систем обеспечения безопасности в государственных бюджетных образовательных учреждениях, подведомственных администрации Московского района Санкт-Петербурга, в 2025 - 2027 годах. (Лот N 1) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0172200000425000192) (далее - Конкурс, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиками, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не разместившего протокол рассмотрения и оценки первых частей заявки в установленный Законом о контрактной системе срок.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведении Конкурса:

1) Извещение размещено в ЕИС - 20.10.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 37 842 601,70 руб.;

4) источник финансирования - за счет собственных средств организации;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 10.11.2025;

6) дата рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в Конкурсе - 12.11.2025;

7) на участие в Конкурсе подано 4 заявки от участников закупки;

8) дата рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в Конкурсе - 17.11.2025;

9) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 18.11.2025;

10) по результатам рассмотрения заявок принято решение о соответствии 4 заявок участников Конкурса требованиям, установленным Извещением и Законом о контрактной системе;

11) победителем Конкурса признан участник с идентификационным номером заявки "119850742" с предложением о цене контракта в размере 25 165 330 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно части 6 статьи 48 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке должен содержать:

1) дату рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, идентификационные номера таких заявок;

2) информацию о принятом решении о признании первой части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений Закона о контрактной системе, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют

Закону о контрактной системе, извещению об осуществлении закупки;

3) присвоенные первым частям заявок на участие в закупке, признанным соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по каждому критерию оценки первых частей заявок на участие в закупке (в случае установления таких критериев в извещении об осуществлении закупки);

4) информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего участие в рассмотрении и оценке первых частей заявок на участие в закупке, в отношении каждой первой части заявки на участие в закупке;

5) информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 4 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 7 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента получения протокола рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке оператор электронной площадки направляет уведомление каждому участнику закупки, подавшему заявку на участие в закупке.

В соответствии с частью 14 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента получения направленного протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке оператор электронной площадки:

1) направляет заказчику ценовые предложения участников закупки, вторые части заявок которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, а также протокол, предусмотренный пунктом 1 части 10 статьи 48 Закона о контрактной системе;

2) размещает протоколы, предусмотренные частями 6 и 13 Закона о контрактной системе, в единой информационной системе и на электронной площадке.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил, что его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не разместившего протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок в установленный Законом о контрактной системе срок.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что разместил протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок от 12.11.2025 N ПРОI1 (Протокол N 1) и протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 17.11.2025 N ПРОII1 (далее - Протокол N 2) в установленный Законом о контрактной системе срок.

На заседании Комиссии установлено, что в соответствии с частью 14 статьи 48 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки размещает протоколы рассмотрения и оценки первых и вторых частей на участие в закупке не позднее одного часа с момента получения протокола рассмотрения вторых частей заявок на участие в закупке.

Вместе с тем Комиссией установлено, что Протокол N 1 был размещен в единой информационной системе 17.11.2025 в 14:41 (МСК), на электронной площадке в 14:41 (МСК).

Также Протокол N 2 был размещен в единой информационной системе 17.11.2025 в 14:45 (МСК), на электронной площадке в 14:41 (МСК).

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Кроме того, представитель Заявителя на заседании Комиссии не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода жалобы, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "А" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.