Решение Красноярское УФАС России от 21.05.2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии - Х. - начальник отдела; члены Комиссии: Ж., заместитель начальника отдела; Г., главный государственный инспектор (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО "Н" на действия закупочной комиссии организатора торгов - ООО "А" при проведении запроса предложений в электронной форме на право оказания услуг по абонентскому обслуживанию аппаратно-программного комплекса мониторинга ТС (ГЛОНАСС) и установка, подключение новых устройств, установка и обслуживание аппаратно-программного комплекса (APPS) по интеграции маршрутных указателей и системы оповещения пассажиров с АИС "Авиабит", для нужд ООО "А" (извещение N 32515374200) (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России 07.05.2026 поступила жалоба ООО "Н" (вх. N 9184-ЭП/26) на действия закупочной комиссии организатора торгов, выразившиеся в неверном определении победителя закупки.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 19.05.2026 при участии представителей организатора торгов и заявителя, надлежащим образом подтвердивших свои личности и полномочия, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Из доводов жалобы следует, что комиссия организатора торгов необоснованно признало победителем закупочной процедуры ООО "С", поскольку общество не является официальным представителем "Omnicomm online", и соответственно, не обладает сертификатом дилера, который необходим по условиям закупочной документации. Также по мнению заявителя техническое предложение победителя закупки не соответствует требованиям закупочной документации.

С вышеуказанными доводами заявителя организатор торгов не согласился на основании доводов, подробно изложенных в представленных письменных возражениях.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, а также документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством проведения запроса предложений в электронной форме на оказание услуг по абонентскому обслуживанию аппаратно-программного комплекса мониторинга ТС (ГЛОНАСС) и установка, подключение новых устройств, установка и обслуживание аппаратно-программного комплекса (APPS) по интеграции маршрутных указателей и системы оповещения пассажиров с АИС "Авиабит", для нужд ООО "А" (извещение N 32515374200).

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона N 223-ФЗ), Положением о закупках ООО "А", утвержденном в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

Согласно части 21 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ Комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 5 части 9 данной статьи.

Пунктом 4 части 9 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ предусмотрено прекращение рассмотрения жалобы в случае, если антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки.

Довод жалобы, связанный с отсутствием в составе заявки ООО "С" требуемого закупочной документацией сертификата дилера, был предметом рассмотрения жалобы N 024/07/3-1269/2026, оценка которому дана в решении Красноярского УФАС России от 30.04.2026.

Таким образом, Комиссия в указанной части прекращает рассмотрение жалобы.

Согласно части 10 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.

Пунктом 1 части 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ определено, что в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В силу пункта 3 части 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должны быть указаны, в том числе требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик.

Комиссией установлено, что пункт 12 информационной карты закупочной документации содержит требования к содержанию, форме заявки на участие в закупке, в том числе, требование о представлении заявки участника запроса предложений по форме 1 Части IV "Формы документов".

Из формы 1 Части IV "Формы документов" закупочной документации следует предоставление участником закупки своего предложения:

Комиссия, изучив форму 1 заявки ООО "С", представленную оператором электронной площадки, установила, что техническое предложение такого участника закупки содержит все показатели и характеристики товаров, услуг, условия исполнения договора, соответствующие Техническому заданию закупочной документации.

С учетом фактических обстоятельств Комиссия не усматривает нарушений в действиях закупочной комиссии организатора торгов при рассмотрении формы 1 заявки ООО "С".

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ Комиссия,

Признать жалобу ООО "Н" на действия закупочной комиссии организатора торгов - ООО "А" при проведении запроса предложений в электронной форме на право оказания услуг по абонентскому обслуживанию аппаратно-программного комплекса мониторинга ТС (ГЛОНАСС) и установка, подключение новых устройств, установка и обслуживание аппаратно-программного комплекса (APPS) по интеграции маршрутных указателей и системы оповещения пассажиров с АИС "Авиабит", для нужд ООО "А" (извещение N 32515374200) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.