Решение Оренбургское УФАС России от 10.04.2026 N 056/06/105-420/2026

Резолютивная часть решения оглашена 08 апреля 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 апреля 2026 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Ч.Л., Ч. Комиссии: М., Т.Ю,

Т.,

в присутствии посредством видео-конференц-связи:

директора ООО "Ф" - Ш., представителя по доверенности ГКУ Оренбургской области "Ц" - Д., представители Администрации МО Сакмарский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области - на рассмотрение жалобы не явились, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, ходатайств не заявлено, рассмотрев жалобу ООО "Ф" на действия Администрации МО Сакмарский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области при проведении открытого конкурса в электронной форме на ремонт водозаборной скважины северо- западного микрорайона с. Сакмара Сакмарского района Оренбургской области (в рамках капитального ремонта) (номер извещения N 0853500000326001329),

02.04.2026 г. в Оренбургское УФАС России посредством Единой информационной системы поступила жалоба ООО "Ф" на действия Администрации МО Сакмарский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области при проведении открытого конкурса в электронной форме на ремонт водозаборной скважины северо-западного микрорайона с. Сакмара Сакмарского района Оренбургской области (в рамках капитального ремонта) (номер извещения N 0853500000326001329) (далее - конкурс).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу - ГКУ Оренбургской области "Ц" выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Из жалобы Заявителя следует, что Комиссией по осуществлению закупок Заказчика при оценке по критерию "наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта", заявке Заявителя (N 120885933) присвоено 0,00 баллов, исходя из чего Заявитель пришел к выводу, что при оценке не учтен предоставленный в качестве подтверждения опыта выполнения работ контракт N 0853500000319009712 от 26.09.2019 г.

Представитель Уполномоченного органа просил жалобу признать необоснованной, пояснив, что ООО "С", являясь участником рассматриваемого конкурса, в составе второй части заявки на соответствие заявленному Заказчиком критерию оценки муниципальный контракт от 26.09.2019 N 0853500000319009712 на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства, с учетом анализа представленного в составе договора локально сметного расчета, подтверждает выполнение участником конкурса подрядных работ в отношении линейного объекта, а именно - централизованной системы водоснабжения, когда как критериями заказчика предусмотрено предоставление участниками конкурса, в том числе, договоров, предусматривающих выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта), что не соответствует требованиям документации.

Также, представитель Уполномоченного органа отметил, что в силу части 12 статьи 99 Закона о контрактной системе при проведении плановых и внеплановых проверок не подлежат контролю результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с критериями, установленными пунктами 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона, такие результаты могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке.

Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

11.03.2026 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети

Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на ремонт водозаборной скважины северо-западного микрорайона с. Сакмара Сакмарского района Оренбургской области (в рамках капитального ремонта) (номер извещения N 0853500000326001329).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 604 645, 22 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Закона о контрактной системе, электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Закона о контрактной системе, заявка на участие в закупке состоит из трех частей. Первая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а", "б" и "г" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Первая часть также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Вторая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "р" пункта 1, подпунктом "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Третья часть должна содержать информацию, предусмотренную пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с ч. 13 ст. 48 Закона о контрактной системе, протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке должен содержать:

1) дату рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, идентификационные номера таких заявок;

2) информацию о принятом решении о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют настоящему Федеральному закону, извещению об осуществлении закупки;

3) присвоенные вторым частям заявок на участие в закупке, признанным соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (в случае установления такого критерия в извещении об осуществлении закупки);

4) информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего участие в рассмотрении и оценке вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении каждой второй части заявки на участие в закупке;

5) информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 4 части 1 статьи 52 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе, для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Заказчиком в единой информационной системе в ходе проведения электронного конкурса N 0853500000326001329 размещен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.04.2026 N ИЭОК1, в соответствии с которым, по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" заявке Заявителя N 120885933 присвоено 0,00 баллов.

Как следует из жалобы и устных пояснений директора Общества, Заявитель не согласен с оценкой, присвоенной заявке Заявителя по основаниям, указанным в жалобе.

Между тем, в соответствии с ч. 12 ст. 99 Закона о контрактной системе, при проведении плановых и внеплановых проверок не подлежат контролю результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с критериями, установленными пунктами 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона. Такие результаты могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, Комиссия Оренбургского УФАС России жалобу Заявителя оставляет без рассмотрения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

Жалобу ООО "Ф" на действия Администрации МО Сакмарский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области при проведении открытого конкурса в электронной форме на ремонт водозаборной скважины северо-западного микрорайона с. Сакмара Сакмарского района Оренбургской области (в рамках капитального ремонта) (номер извещения N 0853500000326001329), оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.