Решение Кемеровское УФАС России от 10.04.2026 N 042/06/105-549/2026

Резолютивная часть решения оглашена "09" апреля 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме "10" апреля 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

При участии посредством ВКС:

- К.О. - представителя ООО "М", по доверенности;

- Л. - представителя администрации г. Прокопьевска, (по доверенности),

рассмотрев дело N 042/06/105-549/2026, возбужденное по признакам нарушения комиссией по осуществлению закупок - администрацией г. Прокопьевска законодательства в сфере закупок при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0139300019726000119 "Выполнение работ по благоустройству, в рамках ремонта, не относящегося к капитальному ремонту, общественного пространства Тырганский парк. "Выставка Достижений Нашего Кузбасса. Спецвыпуск" в городе Прокопьевске",

06.04.2026 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "М" (вх. N 3561-ЭП/26) на действия комиссии по осуществлению закупок - администрации г. Прокопьевска при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0139300019726000119 "Выполнение работ по благоустройству, в рамках ремонта, не относящегося к капитальному ремонту, общественного пространства Тырганский парк. "Выставка Достижений Нашего Кузбасса. Спецвыпуск" в городе Прокопьевске".

Заявитель указывает на то, что ООО "М" не согласно с присвоенным количеством баллов.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

25.02.2026 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Администрацией г. Прокопьевска было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0139300019726000119 "Выполнение работ по благоустройству, в рамках ремонта, не относящегося к капитальному ремонту, общественного пространства Тырганский парк. "Выставка Достижений Нашего Кузбасса. Спецвыпуск" в городе Прокопьевске".

Начальная максимальная цена контракта - 129 435 895,74 рублей.

Согласно требованиям части 3 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней (за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи) со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают первые части заявок на участие в закупке, направленные оператором электронной площадки, и принимают решение о признании первой части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку первых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критериям, предусмотренным пунктами 2 и 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такие критерии установлены извещением об осуществлении закупки).

Согласно требованиям части 1 статьи 32 ФЗ N 44-ФЗ для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Частью 8 статьи 32 ФЗ N 44-ФЗ установлено, что порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - ПП РФ N 2604 от 31.12.2021).

На основании пункта 3 ПП РФ N 2604 от 31.12.2021 для оценки заявок в соответствии с настоящим Положением применяются следующие критерии оценки:

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

б) расходы;

в) характеристики объекта закупки;

г) квалификация участников закупки.

Согласно пункту 8 ПП РФ N 2604 от 31.12.2021 в случае применения показателей оценки по критериям оценки, предусмотренным подпунктами "в" и "г" пункта 3 настоящего Положения:

а) применяются детализирующие показатели;

б) в отношении каждого детализирующего показателя устанавливается значимость детализирующего показателя. Сумма величин значимости всех применяемых детализирующих показателей по показателю оценки составляет 100 процентов;

в) оценка заявки (части заявки) по показателю оценки определяется путем суммирования среднего количества баллов, присвоенных всеми принимавшими участие в ее рассмотрении и оценке членами комиссии по осуществлению закупок по каждому детализирующему показателю, умноженного на значимость соответствующего детализирующего показателя. При этом среднее количество баллов определяется путем суммирования количества баллов, присвоенных каждым членом комиссии по осуществлению закупок, и последующего деления на количество таких членов.

Предельные величины указаны в Приложении N 2 ПП РФ от 31.12.2021 N 2604 в п. 3 работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта), в том числе при осуществлении закупки, по результатам проведения которой заключается контракт, предусмотренный частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства), частью 16.1 статьи 34, частью 56 статьи 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд указаны предельные величины стоимостные критерии - 60%, нестоимостные - 40%.

Довод заявителя ООО "М" о том, что оценка заявки N 120730239 (победителя) произведена с нарушением пункта 1 части 1 статьи 32 ФЗ N 44-ФЗ комиссией Кемеровского УФАС России признан необоснованным с учетом следующего:

Согласно требованиям части 6 статьи 106 ФЗ N 44-ФЗ рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Таким образом, рассмотрение довода в части оценки заявки по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 ФЗ N 44-ФЗ ("Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации") Комиссией Кемеровского УФАС России на основании части 6 статьи 106 ФЗ N 44-ФЗ не осуществляется.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "М" на действия комиссии по осуществлению закупок - администрации г. Прокопьевска законодательства в сфере закупок при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0139300019726000119 "Выполнение работ по благоустройству, в рамках ремонта, не относящегося к капитальному ремонту, общественного пространства Тырганский парк необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/105-612/2026 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.