Решение Мурманское УФАС России от 07.04.2026 N 051/06/106-267/2026

Резолютивная часть решения оглашена "02" апреля 2026 года

В полном объеме изготовлено "07" апреля 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

П. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии:

К. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Ц. - специалиста 1 разряда отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей:

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Основная общеобразовательная школа N 2" М. (на основании доверенности);

Без участия заявителя - индивидуального предпринимателя Г.

уведомленного должным образом;

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Г. (далее ИП Г., Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Основная общеобразовательная школа N 2" при проведении закупки у единственного поставщика на поставку стульев ученических (реестровый номер извещения 0349300025026000005), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

24.03.2026 Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением "Основная общеобразовательная школа N 2" в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) области размещено извещение о проведении закупки у единственного поставщика в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе на поставку стульев ученических.

Заказчик - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Основная общеобразовательная школа N 2".

Наименование аукциона: поставка стульев ученических.

Начальная (максимальная) цена договора/контракта: 763 306, 24 руб.

Дата размещения закупки: 24.03.2026.

N ИЗТ1 Согласно протоколу подведения итогов от 25.03.2026 N N ИЗТ1 на участие в закупке подано 4 заявки, 3 из которых решением комиссии по осуществлению закупок были отклонены.

Не согласившись с решением Комиссии по осуществлению закупок, ИП Г., 26.03.2025 обратилась с жалобой в Мурманское УФАС.

Согласно доводу Заявителя, Комиссия по осуществлению закупок неправомерно отклонила ее заявку, по причине невозможности определить предлагаемый к поставке товар поскольку характеристики поставляемого товара полностью соответствуют техническому описанию характеристикам в соответствии с КТРУ выбранным Заказчиком.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, предоставил устные и письменные возражения.

Жалоба рассмотрена 02.04.2026 в 12 часов 00 минут посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи.

Комиссия Мурманского УФАC России проверила обоснованность действий Комиссии по осуществлению закупок Заказчика и установила следующее.

В силу части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом, равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом, за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В силу пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Во исполнение требований статьи 14 Закона о контрактной системе принято постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее также - Постановление N 1875).

Абзацем третьим пункта 1 Постановления N 1875 установлены ограничения закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

В соответствии с пунктами "а" и "б" пункта 3 Постановления N 1875 подтверждением страны происхождения закупаемого товара являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - Постановление N 719) за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением N 719 для целей осуществления закупок;

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с Постановлением N 719 радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Извещением о проведении закупки установлено, что к поставке требуется стулья ученические (а именно:

- стул ученический (код позиции КТРУ 22.19.60.119-00000008) Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 31.01.11.150: Мебель для сидения, преимущественно с металлическим каркасом включенный в позицию 231 приложения N 2 к Постановлению N 1875.

Таким образом, Извещение содержит информацию об установлении ограничения закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе и Постановлением N 1875.

N ИЗТ1 Согласно протоколу подведения итогов Аукциона от 25.03.2026 N N ИЗТ1 членами комиссии по осуществлению закупок Заказчика было рассмотрено 4 заявки, поданные на участие закупке, а также информация и документы, направленные оператором электронной площадки, и принято решение об отклонении заявок с идентификационными номерами: 27 (ИП Г.); 249;134.

Заявка Заявителя была отклонена ввиду несоответствия информации и документов, предусмотренных пп. "в" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе (при закупке стульев ученических участником закупки был представлен номер реестровой записи 10553006 из РРПП на предлагаемый к поставке товар. Заявка отклонена в связи с невозможностью определить товар, предлагаемый к поставке. В отношении предлагаемой продукции невозможно идентифицировать конкретную реестровую запись и конкретный предлагаемый товар. Участник закупки фактически не сформировал свое предложение в отношении объекта закупки.

Комиссией Мурманского УФАС России проанализированы заявки участников закупки, в том числе заявка ИП Г. и установлено следующее.

Заявка Заявителя - ИП Г. содержит сведения о поставке стульев ученических товарного знака "АВАНГАРД" с номером реестровой записи из реестра промышленной продукции РФ: 10553006.

Вместе с тем Комиссией Мурманского УФАС установлено, что согласно сведениям Государственной информационной системы промышленности (ГИСП) данный номер принадлежит продукции ООО "П", а не заявленному товарному знаку "АВАНГАРД".

Представив номер реестровой записи, не соответствующий заявленному товару ИП Г. не подтвердила его происхождение на территории Российской Федерации.

Кроме того, установлено, что участник с идентификационным номером заявки 199 подтвердил происхождение поставляемого товара на территории Российской Федерации.

Следовательно, в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 14 Закона о контрактной системе если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупки таких работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом все заявки на участие в такой закупке, поданные иностранными лицами, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если поданная российским лицом заявка на участие в такой закупке признана по результатам ее рассмотрения соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Таким образом заявка Заявителя подлежала отклонению в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 14 Закона о контрактной системе, на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Следовательно, жалоба признается необоснованной.

Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

1.Жалобу индивидуального предпринимателя Г. на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Основная общеобразовательная школа N 2" при проведении закупки у единственного поставщика на поставку стульев ученических (реестровый номер извещения 0349300025026000005) признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.