Решение Московское УФАС России от 06.04.2026 N 54

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУЗ "Д": В. (доверенность б/н от 01.04.2026), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "С", (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московского УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ГБУЗ "Д" о включении сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУЗ "Д" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "С" (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам запроса котировок в электронной форме на поставку материалов медицинского назначения (перчатки нитриловые) для нужд ГБУЗ "Д" на 2026-2027гг. (реестровый N 0373200580725000065).

21.01.2026 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0373200580725000065 (реестровый N 2772904183326000006) на поставку материалов медицинского назначения (перчатки нитриловые) для нужд ГБУЗ "Д" на 2026-2027гг. (далее - Контракт).

ИКЗ: 252772904183377290100100680010000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 19.03.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения ООО "С" существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 19.03.2026 Решение размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

На основании п. 2.1 Контракта цена единицы товара составляет: согласно спецификации. НДС не облагается. Максимальное значение цены товара составляет 2 886 965,50 (Два миллиона восемьсот восемьдесят шесть тысяч девятьсот шестьдесят пять) рублей 50 копеек.

Согласно п. 3.1 Контракта начало срока поставки: с даты заключения Контракта.

Согласно п. 3.2 Контракта окончание срока поставки: 01.07.2027.

В соответствии с п. 2.5 Технического задания (Приложение N 1 к Контракту) поставка товара осуществляется: партиями по заявкам Заказчика, составленным по форме, установленной Приложением 2 "Форма заявки" к Техническому заданию.

Заявка направляется Поставщику посредством электронной почты не позднее 5 (пяти) рабочих дней до даты поставки товара, указанной в заявке. Поставка товара осуществляется Поставщиком в количестве и ассортименте, а также в сроки и по адресам, указанным Заказчиком в заявке. Форму связи о факте получения заявки Поставщиком определяет Заказчик.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что заявка Заказчиком была направлена на электронную почту Поставщика 09.02.2026.

Согласно направленной заявке 09.02.2026 требовалось поставить следующий товар, согласно спецификации Контракта:

1. Перчатки диагностические медицинские нитриловые неопудренные нестерильные одноразовые с обработкой алоэ вера текстурированные на пальцах

Размер: S Россия - 30 000 пар;

2. Перчатки диагностические медицинские нитриловые неопудренные нестерильные одноразовые с обработкой алоэ вера текстурированные на пальцах

Размер: L Россия - 10 000 пар.

Поставка товара, согласно направленной заявке Заказчика 09.02.2026 по состоянию на 16.02.2026 не была осуществлена.

16.02.2026 Заказчиком в адрес Исполнителя была направлена претензия N И-50 от 16.02.2026 с просьбой поставить товар.

18.02.2026 Поставщиком был размещен УПД на поставленный товар с указанием даты поставки товара - 12.02.2026, однако в указанный день фактической поставки товара не было. При этом, уведомление от транспортной компании о готовности отгрузить товар в адрес Заказчика поступило с указанием даты - 17.02.2026. Вследствие чего, в подписании указанного документа - отказано.

25.02.2026 в адрес Заказчика поступил товар. При изучении поставленного товара было обнаружено следующее:

Поставщик отгрузил в адрес Заказчика товары:

- по позиции N 1 из заявки от 09.02.2026 в количестве 30 000 пар;

- по позиции N 3 из заявки от 09.02.2026 в количестве 10 000 пар.

При детальном изучении поставленного товара в выборочном порядке было установлено следующее:

Так, по позиции N 1 и N 3 согласно Приложению 2 к Контракту:

- Перчатки диагностические медицинские нитриловые неопудренные нестерильные одноразовые с обработкой алоэ вера текстурированные на пальцах

Размер: S Россия;

- Перчатки диагностические медицинские нитриловые неопудренные нестерильные одноразовые с обработкой алоэ вера текстурированные на пальцах

Размер: L Россия.

Между тем, фактически поставлены перчатки согласно упаковке:

- Перчатки диагностические медицинские нитриловые неопудренные нестерильные одноразовые текстурированные, Размер: S;

- Перчатки диагностические медицинские нитриловые неопудренные нестерильные одноразовые текстурированные, Размер: L.

Также, по позиции N 1 и N 3 перчатки не соответствуют техническому требованию по одинарной толщине среднего пальца перчатки текстурированной.

Так согласно описанию заявлено = 0,12мм, фактически при измерении микрометром толщина составила 0,06 мм.

К поставленному товару 25.02.2026 Поставщик разместил Электронный документ о приемке (УПД) от 18.02.2025 N 66 на сумму 393 200,00 руб. При этом по тексту документа о приемке в названии перчаток для позиций N 1 и N 3 указано:

- Перчатки одноразовые диагностические (смотровые) медицинские нитриловые неопудренные нестерильные "АСВ ФАРМАЦИЯ" размер S;

- Перчатки одноразовые диагностические (смотровые) медицинские нитриловые неопудренные нестерильные "АСВ ФАРМАЦИЯ" размер L.

Однако, предусмотрено условиями Контракта по позициям N 1 и N 3 соответственно:

- Перчатки диагностические медицинские нитриловые неопудренные нестерильные одноразовые с обработкой алоэ вера текстурированные на пальцах

Размер: S Россия, 30 000 пар;

- Перчатки диагностические медицинские нитриловые неопудренные нестерильные одноразовые с обработкой алоэ вера текстурированные на пальцах

Размер: L Россия, 10 000 пар.

Указанное наименование в УПД фактически не соответствует ни одному из поставленных товаров, так как фактически поставлено:

- Перчатки диагностические медицинские нитриловые неопудренные нестерильные одноразовые текстурированные "ANDROTEX", размер S, цвет голубой, 100 пар в упаковке;

- Перчатки диагностические медицинские нитриловые неопудренные нестерильные одноразовые текстурированные "ANDROTEX", размер L, цвет голубой, 100 пар в упаковке.

Вследствие вышеизложенных фактов, в приемке товара - отказано.

Заказчик требовал от Поставщика устранить вышеуказанные недостатки в течение 10 рабочих дней с момента публикации мотивированного отказа Nб/н посредством замены всей партии поставленного товара, а также выставления корректного документа о приемке товара, в свою очередь которое было направлено в адрес Поставщика 04.03.2026.

04.03.2026 Заказчиком в адрес Поставщика была направлена вторая претензия N И-60 от 04.03.2026 посредством размещения в Единой информационной системе.

В течение 10 рабочих дней Поставщиком недостатки устранены не были.

На заседании Комиссии Управления представители Исполнителя отсутствовали, а также не представили документы и сведения, указывающие на добросовестные действия Подрядчика при исполнении Контракта.

Таким образом, доказательств совершения Исполнителем действий, направленных на исполнение государственного контракта, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в подтверждение своей добросовестности Исполнителем не представлено.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "С" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "С" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "С" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "С" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого

Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "С" (<...>, ИНН:<...>, КПП:668501001), генерального директора/учредителя (И., ИНН:<...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.