Решение Воронежское УФАС России от 20.05.2026 N 036/10/5-523/2026

Резолютивная часть оглашена: 15.05.2026.

Изготовлено в полном объеме: 20.05.2026.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о поставщиках, подрядчиках (далее - Комиссия) в составе:

К. - председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;

<...> - член Комиссии, заместитель начальника отдела;

<...> - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт,

с участием:

представителя филиала акционерного общества "К" "Н" <...> (на основании доверенности <...>),

генерального директора общество с ограниченной ответственностью "Х" <...> (на основании приказа общества с ограниченной ответственностью "Х" <...>),

рассмотрев обращение филиала акционерного общества "К" "Н" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Х" в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора в связи с существенным нарушением поставщиком условий договора, заключенного по результатам закупки (извещение на "А" о проведении закрытого запроса предложений в электронной форме без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по обеспечению строительной готовности помещений здания 10UKC энергоблока No1 НВАЭС-2 к размещению баков КРК и монжуста N 240011537800074 от 05.03.2024) (далее - Обращение),

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России, Управление) в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2014 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила N 1211) приняло к рассмотрению обращение филиала акционерного общества "К" "Н" (далее - Нововоронежская АЭС, Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Х" (ИНН: <...>) (далее - ООО "Х") в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора в связи с существенным нарушением поставщиком условий договора, заключенного по результатам закупки (извещение на "А" о проведении закрытого запроса предложений в электронной форме без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по обеспечению строительной готовности помещений здания 10UKC энергоблока No1 НВАЭС-2 к размещению баков КРК и монжуста N 240011537800074 от 05.03.2024) (далее - Закупка) (далее - Обращение).

В отношении Заказчика указом президента Украины от 05.02.2023 N 57/2023 введены ограничительные меры, в связи с чем Заказчик имел право на подачу рассматриваемого обращения.

Обращение признано соответствующим требованиям Правил N 1211, в связи с чем принято к рассмотрению.

Рассмотрение вышеуказанного обращения было назначено на 10 часов 30 минут 14.05.2026.

О времени и месте рассмотрения Обращения стороны были уведомлены посредством электронной почтовой связи и публично, путем размещения информации о рассмотрении Обращения на официальном сайте Воронежского УФАС России в сети Интернет.

В целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения, Комиссией был объявлен перерыв до 10 часов 45 минут 15.05.2026.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

При осуществлении закупочной деятельности Заказчик руководствуется единым отраслевым стандартом закупок (положением о закупке) государственной корпорации по атомной энергии "Р", утвержденным решением наблюдательного совета Госкорпорации "Р" N 37 от 07.02.2012 (далее - Положение о закупке).

Положением о закупке предусмотрена возможность осуществления закупки путем закрытого запроса предложений в электронной форме без предварительного квалификационного отбора.

05.03.2024 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет по адресу https://www.zakupki.gov.ru, на сайте оператора электронной площадки ООО "А" https://astgoz.ru размещено извещение о проведении закрытого запроса предложений в электронной форме без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по обеспечению строительной готовности помещений здания 10UKC энергоблока No1 НВАЭС-2 к размещению баков КРК и монжуста (извещение в ЕИС N 32413353587, извещение на ООО "А" N 240011537800074) и закупочная документация. Начальная (максимальная) цена договора составляет 17 830 791 рубль 83 копейки.

Согласно протоколу N 240011537800074/ПР-2 заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии и подведению итогов по закупке на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по обеспечению строительной готовности помещений здания 10UKC энергоблока No1 НВАЭС-2 к размещению баков КРК и монжуста от 01.04.2024, на участие в Закупке подана и допущена к дальнейшему участию 1 заявка (ООО "Х"), Закупка признана несостоявшейся.

15.04.2024 между Заказчиком и ООО "Х" заключен договор N 9/306891-Д на строительно-монтажные работы (далее - Договор). Сведения о Договоре:

- наименование товаров (работ, услуг): выполнение строительно-монтажных работ по обеспечению строительной готовности помещений здания 10UKC энергоблока No1 НВАЭС-2 к размещению баков КРК и монжуста;

- код по ОКПД 2: 41.20.40.900;

- валюта договора: российский рубль;

- цена договора: 14 531 406 (четырнадцать миллионов пятьсот тридцать одна тысяча четыреста шесть) рублей 70 (семьдесят) копеек;

- срок исполнения договора: 21.12.2024;

- код валюты договора: 643 RUB.

Согласно календарному плану (приложение N 3 к Договору), окончание срока выполнения работ: не позднее 20.12.2024 (с правом досрочного выполнения работ).

В соответствии с откорректированным календарным планом (приложение N 2 к дополнительному соглашению N 1 от 05.02.2026 к Договору), окончание срока выполнения работ: не позднее 20.12.2024 (с правом досрочного выполнения работ).

Полагаясь на предоставленные документы, установлена следующая хронология переписки между Заказчиком и ООО "Х".

Письмом N Х5-130524-01 от 13.05.2024 ООО "Х" запросило информацию о дате предоставления давальческого материала. Письмом N 9/Ф070507/82310 от 20.05.2024 Заказчик направил информацию о сроках поставки давальческого материала.

Письмом N 9/Ф0705/116758 от 15.07.2024 Заказчик отметил отставание от согласованного графика выполнения работ в части демонтажа биологической защиты в помещениях 10UKC04R042 и 10UKC04R043 и попросил увеличить количество персонала. Письмом N Х5-170724-01 от 17.07.2024 ООО "Х" сообщило, что работы выполняются с опережением графика, численность персонала контролируется руководителем производства работ.

Письмом N Х5-230724-01 от 23.07.2024 ООО "Х" зафиксировало неполучение давальческого материала в ранее указанный срок, запросило информацию о сроках его предоставления. Письмом N 9/Ф0705/124210 от 25.07.2024 Заказчик сообщил сроки предоставления давальческого материала, отметил отставание от графика, попросил увеличить количество персонала. Письмом N Х5-250724-02 от 25.07.2024 ООО "Х" отметило необходимость пересмотра и корректировки графика в связи со срывом сроков поставки давальческого материала, указало на отсутствие отставания от графика, а также на увеличение численности персонала по просьбе Заказчика (последний список новых сотрудников на проверку подавался 24.07.2024). Письмом N 9/Ф0705/133593 от 09.08.2024 Заказчик сообщил об отказе в оформлении допуска одному из сотрудников, продолжении проверочных мероприятий по остальным, готовности к выдаче части давальческого материала, выявил низкую производительность выполнения демонтажных работ по биологической защите.

Письмом N 9/Ф070507/177398 от 21.10.2024 Заказчик сообщил о выдаче материала 16.10.2024, указал на риск нарушения сроков выполнения работ и возможность корректировки графика.

Письмом N 9/Ф07/180449 от 24.10.2024 Заказчик отметил отставание от графика при демонтаже полов (9 дней), демонтаже биологической защиты (15 дней), попросил увеличить численность персонала. Письмом N Х5-281024-03 от 28.10.2024 ООО "Х" сообщило об использовании в работе канатной пилы за свой счет в связи с отсутствием необходимых для демонтажа биологической защиты механизмов в сметном расчете, зафиксировала задержку предоставления давальческого материала (46 дней - закладные для облицовки пола, 62 дня - закладные под баки), отметила направление на проверку документов 32 специалистов, долгий срок проверки (более 3-х месяцев), наличие доступа к объекту 12 специалистов, постоянное направление новых списков на проверку.

Письмом N 119 от 06.12.2024 ООО "Х" уведомило Заказчика о приостановке работ с 17.12.2024 до официального согласования Заказчиком бурения технологических отверстий с Ростехнадзором в связи с отсутствием УДЛ на выполнение работ, отказом в допуске к выполнению работ, незавершенных работ по сборке баков.

Письмом N 124 от 15.01.2025 ООО "Х" сообщило о невозможности выполнения работ по сверлению отверстий в полу помещения 10UKC10R057 в связи с риском повреждения системы пожарной сигнализации, просило принять меры.

Письмом N 9/Ф0705/24950 от 14.02.2025 Заказчик просил осуществить продление действия банковской гарантии, истекающей 28.02.2025, указал на отсутствие вины ООО "Х" в просрочке выполнения работ.

Письмом N 9/Ф0705/49372 от 21.03.2025 Заказчик предупредил о возможном отставании от графика, просил принять меры по недопущению отставания. Письмом N 161 от 27.03.2025 ООО "Х" указало на выполнение работ в соответствии с графиком, зафиксировало время недопущения сотрудников к работе в связи с работой комиссии со стороны Заказчика, сообщило о систематических перебоях в электроснабжении на объекте, что останавливает производственный процесс, неработающем на протяжении 3-х недель грузовом лифте, просило рассмотреть возможность внесения корректировок в утвержденный график. Письмом N 9/Ф0705/62765 от 10.04.2025 Заказчик зафиксировал отставание от графика на 14 дней, указал на возможность организации круглосуточного режима работы, альтернативные способы доставки материалов, недостаточную численность персонала. Письмом N 169 от 17.04.2025 ООО "Х" указало на отсутствие у новой бригады допусков к работе с 11.04.2025, сообщило о причинах срыва сроков, зафиксированных письмами ранее. Письмом N 9/Ф0705/79547 от 07.05.2025 Заказчик счел указанные ООО "Х" причины несущественными, указал на оформление 24.04.2025 допусков на объект для 8-ми человек, фактическое прибавление 2-х человек, зафиксировал количество работников на объекте в период с 28.04.2025 по 07.05.2025. Письмом N 176 от 07.05.2025 ООО "Х" сообщило о проведении 05.05.2025 двустороннего совещания с участием Заказчика и принятии решения о ближайших работах, просило обеспечить бесперебойную подачу электроэнергии. Письмом N 9/Ф0705/80011 от 12.05.2025 Заказчик указал на принятое на двустороннем совещании решение об организации 2-сменной работы, игнорирование ООО "Х" данного решения.

Письмом N 9/429/2025 от 28.05.2025 Заказчик направил ООО "Х" претензию о взыскании неустойки. Письмом N 188 от 18.06.2025 ООО "Х" не согласилось с претензией и расчетом неустойки, просила отменить все штрафные санкции.

Письмом N 9/Ф0705/114775 от 04.07.2025 Заказчик указал крайние сроки завершения приоритетных работ, просил принять меры по увеличению численности персонала и обеспечению необходимым оборудованием.

Письмом N 9/Ф0705/119402 от 11.07.2025 Заказчик обосновал выставление претензии. Письмом N Х5-280725-01 от 28.07.2025 ООО "Х" сообщило, что предъявленное требование претензионного характера считает необоснованным, указало на нарушения по стороны Заказчика, бездействие последнего при попытках урегулирования, зафиксировало недопущение бригады до работ 23.07.2025, сообщило обл. остановке работ 05.08.2025 в связи со сложившейся ситуацией. Письмом N 9/Ф0705/142148 от 18.08.2025 Заказчик перенес срок начала претензионно-исковой работы на период задержки поставки материалов и отсутствия допуска, до 01.10.2025.

Письмом N 9/Ф0705/146903 от 26.08.2025 Заказчик сообщил о нарушении графика, отсутствии персонала с 22.08.2026. Письмом N Х5-26082025-01 от 26.08.2025 ООО "Х" сообщило об отпуске персонала длительностью 5 рабочих дней, отсутствии замен сотрудникам в связи с непредоставлением допуска, изготовлении опор для вентиляции на территории ООО "Х", просило о возврате пропавшего при проведении ППР металла. Письмом N 9/Ф0705/155758 от 09.09.2025 Заказчик указал на отсутствие персонала в течение 12 рабочих дней и нарушение графика. Письмом N 9/Ф0705/160099 от 16.09.2025 Заказчик зафиксировал нарушение графика, неисполнение поручений протоколов совещаний. Письмом N Х5-17092025-01 от 17.09.2025 ООО "Х" опровергло нарушение графика, сообщило, что письмо с пересмотром сметного расчета Договора на основании совещания, проведенного 15.08.2025, в адрес ООО "Х" не поступило. Письмом N 9/Ф0705/161915 от 18.09.2025 Заказчик прогнозировал нарушение графика, указал на возможность внесения изменений в РД и СД в случае предоставления обоснований со стороны ООО "Х" о несоответствии фактических объемов работ расчету цены договора.

Письмом N 9/Ф07005/167503 от 29.09.2025 Заказчик указал на отсутствие персонала на объекте с 22.08.2025, просил в приоритетном порядке приступить и завершить работы по бетонированию ЭДУТА. Письмом N Х5-30-09-25 от 30.09.2025 ООО "Х" сообщило о процессе выполнения работ в установленные сроки, продолжении работ сотрудниками на объекте, просило о сокращении срока проверки новых сотрудников, в связи с длительностью 4 месяца. Письмом N 9/Ф0705/174471 Заказчик указал на подтасовку фактов, возражал доводам ООО "Х".

Письмом N 9/Ф0705/186490 от 27.10.2025 Заказчик зафиксировал прекращение работ с 15.10.2025, просил завершить все оставшиеся работы в максимально короткий срок. Письмом N Х5-29-10-25 от 29.10.2025 ООО "Х" сообщило о приостановлении работ с 17.10.2025 в связи с необходимостью допуска нового персонала, документы на который находятся на проверке.

Письмом N 9/Ф0705/203459 Заказчик просил приступить к оформлению пропусков, выполнению организационных мероприятий допущенными сотрудниками, разработке графика завершения работ.

Письмом N Х5-29-12-25 от 29.12.2025 ООО "Х" сообщило об отказе Заказчика открыть наряд-допуск сотрудникам, просило дать пояснения и сообщить сроки допуска сотрудников на объект. Письмом N 9/Ф0705/1291 от 13.0.12026 Заказчик пояснил, что организационные мероприятия сотрудниками не пройдены полностью, допуск возможен при наличии удостоверений после прохождения инструктажей.

Письмом N 9/Ф0705/26279 от 17.02.2026 Заказчик просил организовать уборку отходов. Письмом N Х5-17-02-26 от 17.02.2026 ООО "Х" сообщило о вывозе мусора ранее, отсутствии у сотрудников пропусков для посещения объекта, работе одновременно других подрядчиков, оставлявших мусор.

Письмом N 9/Ф0705/38958 от 10.03.2026 Заказчик указал на прекращение работ сотрудниками 20.02.2026, неявку для получения пропусков, просил возобновить работы и организовать уборку помещений. Письмом N Х5-17-03-26 от 17.03.2026 ООО "Х" сообщило о выполнении работ согласно плану Заказчика, который еженедельно доводился в устной форме куратором, просило организовать круглый стол для решения текущих вопросов по РД, оказать содействие в проходе сотрудников для оценки характера и объема строительного мусора. Письмом N 9/Ф0705/47425 от 20.03.2026 Заказчик сообщил порядок оформления пропусков на объект, просил сообщить сведения для проведения операционного контроля, уточнить позиции давальческих материалов, на которые не выполнена комплектация со стороны Заказчика, предоставить график завершения всех работ. Письмом N Х5-24-03-26 от 24.03.2026 ООО "Х" просило предоставить паспортные данные и ФИО сотрудников, желающих посетить цех ООО "Х", разъяснить причины истечения срока действий проверочных мероприятий, указало на письмо, направленное по вопросу предоставления давальческих материалов. Письмом N 9/Ф0705/51420 от 26.03.2026 Заказчик предоставил ФИО сотрудников для посещения цеха ООО "Х", информацию о выдаче давальческих материалов, указал на непредоставление графика со стороны ООО "Х", необоспечение доступа персонала в цех ООО "Х", необходимость выполнения уборки помещений, неявку для оформления пропусков.

29.04.2026 Заказчик письмом N 9/Ф0705/73622 уведомил ООО "Х" о расторжении договора с 30.04.2026. ООО "Х" письмом N Х5-06-05-26 от 06.05.2026 выразило несогласие с заявленными основаниями, посчитало действия Заказчика неправомерными, направленными на уклонение от исполнения собственных обязательств.

Исходя из представленных документов, неоднократно проводились совещания с участием представителей Заказчика и ООО "Х", по результатам которых были составлены протоколы, содержащие принятые решения и сроки их выполнения.

23.01.2025 утвержден график выполнения работ по архитектурно-строительной части мероприятия: "Ввод баков КРК в эксплуатацию".

Также 05.08.2025 Заказчик направил в адрес ООО "Х" новый график выполнения работ по архитектурно-строительной части мероприятия: "Ввод баков КРК в эксплуатацию".

Как следует из представленных графиков, а также переписки Заказчика и ООО "Х", в помещениях, где проводило работы ООО "Х", в тот же период работали и другие подрядчики. Согласно графикам и пояснениям генерального директора ООО "Х" работы велись как параллельно с другими подрядчиками, так и последовательно.

Комиссией установлено, что по состоянию на 29.04.2026 ООО "Х" выполнило, а Заказчик оплатил работы по Договору на сумму 12 167 391 рубль 55 копеек с учетом НДС, что подтверждается справками о стоимости выполненных работ и затрат, платежными поручениями.

По состоянию на 29.04.2026 работы по Договору выполнены на 83,73% от общей стоимости.

Согласно части 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (часть 4 статьи 1 ГК РФ).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

При рассмотрении вопроса о законности решения антимонопольного органа о включении или невключении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. Антимонопольный орган при принятии решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков не должен ограничиваться формальной позицией, поэтому по делу подлежат установлению обстоятельства недобросовестного поведения поставщика (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.02.2015 года N 301-КГ15-632).

Основанием для включения в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является такое уклонение лица от исполнения договора, которое предполагает недобросовестное поведение.

Частью 1 статьи 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Из анализа положений Закона о закупках следует, что Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения закупок, следовательно, является механизмом зашиты заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Включение сведений о лице в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица. Данная мера связана с возложением негативных последствий - наличие в свободном доступе информации о лице как о ненадежном поставщике, ненадлежащим образом, исполнившим принятое на себя обязательство и, как следствие, подрыв деловой репутации и возможное уменьшение в будущем количества заключенных сделок, а также выгоды от осуществления предпринимательской деятельности.

При привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах неоднократно указывал, что применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П, определения от 07.06.2001 N 139-0, от 07.02.2002 N 16-0).

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Следовательно, для возникновения таких правовых последствий как признание участника недобросовестным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) антимонопольный орган не вправе ограничиваться формальным установлением факта несоблюдения положений законодательства, а в рамках выполнения возложенной на него функции обязан выяснить все обстоятельства, определить вину, характер действий и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения победителя аукциона в реестр недобросовестных поставщиков.

При рассмотрении предоставленных документов Комиссия учитывает следующее.

1. В материалах дела нашло подтверждение нарушение сроков исполнения Договора со стороны Заказчика, а именно нарушение срока выдачи давальческих материалов, отсутствие у Заказчика разрешений на выполнение определенных видов работ, предусмотренных Договором, недопуск на объект персонала ООО "Х" в период работы комиссии.

2. Исходя из пояснений Заказчика и предоставленных сведений, работы по Договору выполнены на 83,73% от общей стоимости.

3. Часть работ была принята и оплачена в 2026 году, что подтверждается справкой о стоимости выполненных работ и затрат N 15 от 25.02.2026 на сумму 395 525 рублей 55 копеек, платежным поручением от 05.03.2026 на сумму 395 525 рублей 55 копеек, что свидетельствует, во-первых, о продолжении выполнения работ ООО "Х", несмотря на нарушение срока, и, во-вторых, о приемке этих работ Заказчиком и, следовательно, готовности сторон продолжать договорные отношения.

4. ООО "Х" осуществляло действия, направленные на исполнение Договора, продолжало работы в 2025-2026 годах, что подтверждается перепиской с Заказчиком, протоколами совещаний.

5. 05.02.2026 сторонами подписано дополнительное соглашение N 1 к Договору об изменении налоговой ставки, что подтверждает намерение сторон продолжать сотрудничество в 2026 году.

Таким образом, действия ООО "Х" нельзя признать недобросовестными, поскольку ООО "Х" не отказывалось от исполнения Договора и продолжало его исполнять.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу об отсутствии достаточных правовых оснований для включения сведений об ООО "Х" в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Приказом ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 "Об утверждении Порядка проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 N 1211", Комиссия

Отказать во включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Х" (ИНН: <...>).

Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети "Интернет": voronezh.fas.gov.ru.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.