Решение ФАС России от 13.01.2026 N 26/44/104/13

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев обращение о включении информации об АО "Д" (далее - Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное ФГБУК "Г" (далее - Заказчик),

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения Реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию о Подрядчике для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 06.06.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на строительство погрузочно-разгрузочной площадки по адресу: г. Санкт-Петербург, <...> участок 2 (северо-восточнее дома 3, литера Б по улице Ленина) (номер извещения в ЕИС - 0372100014223000090) (далее - Конкурс).

По результатам проведения Конкурса между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 10.07.2023 N 04/23-ОКЭФ, цена которого составила 269 981 203,16 руб. (далее - Контракт).

Пунктом 1.1 Контракта установлено, что Подрядчик обязуется в установленный Контрактом срок по заданию Заказчика осуществить строительство объекта: "Строительство погрузочно-разгрузочной площадки по адресу: г. Санкт-Петербург, <...> участок 2 (северо-восточнее дома 3, литера Б по улице Ленина)" (далее - Объект), выполнить работы по разработке рабочей документации, выполнить строительно-монтажные работы и ввести Объект в эксплуатацию в соответствии с условиями Контракта (далее - Работы), а Заказчик обязуется принять результат выполненных Работ и обеспечить оплату по Контракту в пределах контрактной цены.

В соответствии с пунктом 7.2 Контракта установлен срок выполнения Работ по Контракту до 30.11.2023.

Согласно пункту 7.5 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда и в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и контрактом

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно Обращению Подрядчик не выполнил Работы в полном объеме в срок, предусмотренный заключенным Контрактом, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 15.12.2025 N 910 (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 15.12.2025 размещено Решение в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного датой надлежащего уведомления Подрядчика о принятом Заказчиком Решении является 15.12.2025.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На заседании Комиссии установлено, что в десятидневный срок, установленный частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, Подрядчиком нарушения не устранены.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Решение вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым 26.12.2025.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что по состоянию на 26.12.2025 Подрядчиком не выполнены Работы на сумму 9 982 075,01 руб., а именно: не установлена система водоотведения, не выполнены работы по благоустройству (перечень не является исчерпывающим).

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, Подрядчиком выполнены, а Заказчиком приняты и оплачены работы на общую сумму 259 999 128,15 руб., что составляет 96,3% от цены Контракта.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что Подрядчиком не обеспечено выполнение и передача всех Работ, полностью соответствующих условиям Контракта, к сроку завершения Работ, в связи с чем Объект не используется Заказчиком.

Кроме того, Заказчик уведомлял Подрядчика о необходимости соблюдения Подрядчиком всех условий Контракта и выполнения полного объема работ в срок, предусмотренный Контрактом (письма от 31.07.2023 N 57, от 01.08.2023 N 505, от 07.08.2023 N 50, 25.08.2023 N 106, от 29.08.2023 N 107, от 18.10.2023 N 133, от 27.10.2023 N 137).

При этом на заседании Комиссии установлено, что Подрядчиком выполнена основная часть предусмотренных Контрактом работ, что документально подтверждено актами приемки выполненных работ, подписанными уполномоченными представителями Подрядчика и Заказчика.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно абзацу 5 подпункта "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На основании предоставленных документов и сведений Комиссия приходит к выводу, что Подрядчиком принимались меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация о Подрядчике не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

Информацию, представленную Заказчиком об АО "Д" (ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.