Решение
ФАС России
от 09.07.2026 N 28/07/2-2666/2026

Реквизиты

Решение ФАС России от 09.07.2026 N 28/07/2-2666/2026

Суть

Общество оспорило действия заказчика в аукционе (поставка систем хранения данных). ФАС России нарушений по доводам жалобы не нашло.

Закон

223-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России) в составе:

ведущего заседание Комиссии ФАС России - <...>,

членов Комиссии ФАС России:

<...>,

при участии представителей:

ООО "Э": <...> (доверенность от 25.11.2024 N 43/2024),

ООО "С": <...> (доверенность от 06.07.2026 N 260706-1),

представители ГАУЗ "МИАЦ ЯНАО" на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "С" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) (далее - Заявитель) от 26.06.2026 N 260626-1 на действия (бездействие) оператора специализированной электронной площадки ООО "Э" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) (далее - Оператор) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку систем хранения данных (извещение N 32616059344) (далее - Аукцион) (далее - Жалоба), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

установила:

В ФАС России поступила Жалоба Заявителя на действия (бездействие) Оператора при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора, не обеспечившего надежность функционирования программно-технических средств сайта Оператора, ввиду чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи ценового предложения в период проведения Аукциона.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Закупочной документацией установлено, что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.etpgpb.ru. Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети "Интернет": www.etpgpb.ru, регулируются Регламентом торговой площадки ООО "Э", утвержденным приказом генерального директора ООО "Э" <...> от 25.05.2026 N 6 (далее - Регламент).

Согласно извещению об осуществлении Аукциона (далее - Извещение), документации, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

Дата размещения Извещения	28.05.2026
Начальная (максимальная) цена договора, руб.	96 952 808,62
Дата окончания срока подачи заявок	18.06.2026
Количество заявок, поданных на участие в закупке	3
Количество заявок, допущенных до участия в закупке	3
Дата подведения итогов	24.06.2026

В соответствии с частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В ходе заседания 07.07.2026 Комиссией ФАС России с целью изучения представленных материалов срок рассмотрения Жалобы продлен на основании части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции до 09.07.2026.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных Законом о закупках.

Комиссией ФАС России установлено, что Жалоба содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей Оператора, Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 10.12 Регламента понижение или повышение начальной цены производится на "шаг торгов", указанный заказчиком или организатором при публикации извещения о проведении процедуры.

Комиссией ФАС России установлено, что согласно Извещению шаг ценовых предложений составляет от 0,5% до 5% от начальной максимальной цены договора. В соответствии с пунктом 10.15 Регламента в случае, если участник подал предложение о цене договора равное цене, предложенной другим участником, лучшим признается предложение о цене договора, поступившее ранее других предложений.

Пунктом 6.3.1.3 Руководства пользователя "Участие в электронных закупках" установлено, что для предложения новой цены договора необходимо ввести сумму ценового предложения с учетом шага аукциона в соответствующее поле и нажать кнопку "Подать предложение", уложившись в срок до окончания подачи ценового предложения. При этом будет осуществлена проверка ценового предложения и, в случае корректного ввода, появится сообщение о его принятии, ценовое предложение отобразиться в блоке "Все предложения".

На заседании Комиссии ФАС России установлено, что срок подачи ценовых предложений в рамках Аукциона - 22.06.2026 с 7:00 (МСК) до 7:11 (МСК).

На заседании Комиссии ФАС России представитель Заявителя сообщил, что Оператор не обеспечил надежность функционирования программно-технических средств сайта Оператора, в связи с чем Оператором неправомерно не учтено ценовое предложение Заявителя.

Представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России с доводом Жалобы не согласился и сообщил, что согласно журналу событий участником с идентификационным номером заявки "1" 22.06.2026 в 07:01:27 (МСК) осуществлена подача ценового предложения в размере 96 468 044,58 рублей. При этом других ценовых предложений, в том числе ценовых предложений Заявителя в ходе Аукциона не поступало.

Кроме того, представитель Оператора представил сведения, согласно которым из журнала событий следует, что 19.06.2026 в 18:28:59 (МСК) Заявителем осуществлен переход на сервис торгов. При этом поскольку Заявителем не осуществлялось обновление торговой сессии у Заявителя отсутствовали актуальные сведения о подаче ценовых предложений в период проведения Аукциона. Вместе с тем Заявителем не представлено сведений и материалов, подтверждающих наличие сбоя в работе программно-технических средств сайта Оператора, используемых при проведении Аукциона.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора не противоречат требованиям законодательства, Закона о закупках, Регламента и Документации.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России

решила:

Признать Жалобу Заявителя на действия Оператора при проведении Аукциона необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

РешениеФАС Россииот 09.07.2026 N 28/07/2-2666/2026

Похожие решения

Решение
ФАС России
от 09.07.2026 N 28/07/2-2666/2026