Решение
ФАС России
от 25.06.2026 N 28/07/2-2443/2026

Реквизиты

Решение ФАС России от 25.06.2026 N 28/07/2-2443/2026

Суть

Общество обжаловало действия заказчика в аукционе. Из решения: «Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора в ходе проведения Аукциона не противоречат требованиям Закона о закупках, Регламента, ввиду чего довод Жалобы не нашел своего подтверждения.» ФАС России нарушений по доводам жалобы не нашло.

Закон

223-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России) в составе:

ведущего заседание Комиссии ФАС России - <...>,

членов Комиссии ФАС России:

<...>,

при участии представителей:

ООО "Р": <...> (доверенность от 13.12.2025 N 25-08),

представители ФГБУ "Г", ООО НПК "Д" на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО НПК "Д" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) (далее - Заявитель) от 17.06.2026 N 64 на действия (бездействие) оператора электронной площадки OOO "Р" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) (далее - Оператор) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку стартовых кормов для молоди тихоокеанских лососей для обеспечения деятельности Северо-Восточного филиала ФГБУ "Г" подращиваемых (в рамках внебюджетной деятельности) (извещение N 32616090274) (далее - Аукцион) (далее - Жалоба), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

установила:

В ФАС России поступила Жалоба Заявителя на действия (бездействие) Оператора при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора, не обеспечившего надежность функционирования программно-технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего Заявитель не смог подать ценовое предложение в рамках Аукциона.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Закупочной документацией (далее - Документация) установлено, что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.rts-tender.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети "Интернет": www.rts-tender.ru, регулируются регламентом работы электронной площадки "Р" для корпоративных закупок, утвержденным генеральным директором ООО "Р" от 26.03.2026 N 22-П/26 <...> (далее - Регламент).

Согласно извещению об осуществлении Аукциона (далее - Извещение), Документации, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

Дата размещения Извещения	08.06.2026
Начальная (максимальная) цена договора, руб.	3 566 950
Дата окончания срока подачи заявок	16.06.2026
Количество заявок, поданных на участие в закупке	2
Количество заявок, допущенных к участию в закупке	2
Дата подведения итогов	17.06.2026

В соответствии с частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В ходе заседания 25.06.2026 Комиссией ФАС России с целью изучения представленных материалов срок рассмотрения Жалобы продлен до 26.06.2026.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных Законом о закупках.

Комиссией ФАС России установлено, что Жалоба содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На заседании Комиссии ФАС России установлено, что срок проведения Аукциона - 16.06.2026 с 14:00 (МСК+9) до 14:10 (МСК+9).

Согласно доводу Жалобы в период проведения Аукциона произошел сбой в работе программно-технических средств сайта Оператора, используемых при проведении Аукциона, ввиду чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи ценового предложения в период подачи ценовых предложений в рамках Аукциона, что не позволило Заявителю стать победителем закупочной процедуры.

Представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России с доводом Жалобы не согласился и сообщил, что 16.06.2026 в период подачи ценовых предложений в рамках Аукциона программно-технический комплекс Оператора работал в штатном режиме, без сбоев, что подтверждается успешно поданным ценовым предложением другого участника Аукциона в 16.06.2026 14:00 (МСК+9).

Вместе с тем Комиссией ФАС России на основании сведений, размещенных в государственной информационной системе "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в единой информационной системе в сфере закупок, не установлен факт сбоя на сайте Оператора в период подачи ценовых предложений в рамках Аукциона.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора в ходе проведения Аукциона не противоречат требованиям Закона о закупках, Регламента, ввиду чего довод Жалобы не нашел своего подтверждения.

Кроме того, представитель Заявителя на заседание Комиссии ФАС России не явился и не представил сведений и материалов, подтверждающих обоснованность довода Жалобы.

На основании изложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России

решила:

Признать Жалобу Заявителя на действия Оператора при проведении Аукциона необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

РешениеФАС Россииот 25.06.2026 N 28/07/2-2443/2026

Похожие решения

Решение
ФАС России
от 25.06.2026 N 28/07/2-2443/2026