Решение
Приморского УФАС России
от 12.05.2026 N 025/07/3-398/2026
Реквизиты
Решение Приморского УФАС России от 12.05.2026 N 025/07/3-398/2026
Суть
Участник обжаловал рассмотрение и оценку заявок в запросе котировок. Приморское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.
Закон
223-ФЗ
Решение
Жалоба необоснована
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по контролю торгов (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:
Председатель комиссии: <...> - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля торгов и органов власти;
Члены комиссии:
<...> - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;
<...> - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти, рассмотрев жалобу ООО "РА" (далее - Заявитель),
в присутствии:
от Заявителя: представитель не прибыл;
от Заказчика: <...> - представители по доверенности;
установила:
В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "РА" на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика - ФГУП "РБ" при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, (N ДБФ МСП 78-26) по выбору организации на право заключения договора на выполнение работ по окраске радиомачты, расположенной по адресу: <...>, и прожекторной мачты на причале N 2, расположенной по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Нижнепортовая, 3 (извещение N 32615902526).
По мнению Заявителя, комиссия по осуществлению закупок допустила нарушение требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров работ услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), так как нарушила порядок рассмотрения заявок, отклонив заявку участника.
Оценив доводы, изложенные Заявителем и Заказчиком, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФГУП "РБ" согласно части 2 статьи 1 Закона о закупках, относится к виду юридических лиц, которое при осуществлении закупочной деятельности должно руководствоваться положениями Закона о закупках, устанавливающими общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).
Следовательно, закупочная деятельность заказчика должна осуществляться в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.
В соответствии с протоколом N ДБФ МСП 78-26/1 заседания комиссии по подведению итогов запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на Запрос котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (N ДБФ МСП 78-26) на право заключения договора на выполнение работ по окраске радиомачты, расположенной по адресу: <...>, и прожекторной мачты на причале N 2, расположенной по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Нижнепортовая, 3, поступило 4 (четыре) заявки.
При рассмотрении Заявок ООО "РВ" членами Комиссии отмечено следующее в нарушение требований пп. 2) п. 14 Раздела 2 Извещения в составе Заявки ООО "РВ" отсутствуют документы, необходимые для предоставления в составе заявки (Учредительный документ), в связи с чем Заявка была отклонена.
В соответствии с пунктом 1 части 19.1 статьи 3.4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке заказчик вправе установить обязанность представления наименование, фирменное наименование (при наличии), адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, учредительный документ, если участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства является юридическое лицо.
В пункте 14 Раздела 2. Основные сведения о Закупке Заказчиком установлен перечень документов, необходимых для представления в составе Заявки, подтверждающих соответствие Участников требованиям Извещения, в числе которых участник закупки должен предоставить:
Наименование, фирменное наименование (при наличии), адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, учредительный документ, если Участником конкурентной Закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства является юридическое лицо.
В соответствии с извещением о проведении запроса котировок Заказчик вправе отклонить Заявку Участника в случае непредставления документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено извещением о закупке, либо наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки или о закупаемых товарах, работах, услугах (пункт 3.11.1.1.).
В рамках рассмотрения жалобы установлено, что участником закупки ООО "РВ" не представлен в составе заявки учредительный документ.
Таким образом, Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что Заявителем не были соблюдены требования к заявке, установленные извещением, в связи с чем у Заказчика имелись достаточные правовые основания для отклонения такой заявки от дальнейшего участия в закупке.
Комиссия также считает необходимым отметить, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках Заказчик при осуществлении закупочной процедуры должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Принцип равноправия предполагает недопустимость предъявления различных требований к участникам закупки, находящимся в одинаковом положении, в отсутствие к тому причин объективного и разумного характера. Указанное, в частности, означает, что допустимым может быть признано установление заказчиком требований, которые в равной мере применяются ко всем участникам закупки и не приводят к исключению из числа участников закупки хозяйствующих субъектов по причинам, не связанным с обеспечением удовлетворения потребностей заказчика.
Комиссия также отмечает, что Заявитель конклюдентно согласился (пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)) на все условия документации в момент подачи им заявки на участие в Закупке, а равно принял на себя риски по отклонению заявки в случае несоблюдения таких условий. В этой связи у Комиссии отсутствуют правовые основания к выявлению в действиях комиссии Заказчика нарушения требований действующего законодательства о закупках, поскольку последний действовал в соответствии с требованиями собственной документации.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
решила:
Признать жалобу ООО "РА" на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика - ФГУП "РБ" при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, (N ДБФ МСП 78-26) по выбору организации на право заключения договора на выполнение работ по окраске радиомачты, расположенной по адресу: <...>, и прожекторной мачты на причале N 2, расположенной по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Нижнепортовая, 3 (извещение N 32615902526) необоснованной.
Похожие решения
Решение Калининградского УФАС России от 05.08.2026 N 039/07/3-631/2026
Участник оспорил рассмотрение и оценку заявок в запросе котировок. Из решения: «Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что закупочной комиссией Заказчика правомерно отклонена заявка Общества за непредоставление учредительного документа.» Калининградское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.
Жалоба необоснована
Решение Пермского УФАС России от 22.09.2025 N 059/07/3-942/2025
Общество обжаловало рассмотрение и оценку заявок в аукционе. Из решения: «При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что заявка Заявителя не соответствует обязательным требованиям Закупочной документации к составу документов, следовательно, у Заказчика имелись правовые основания для отклонения заявки Заявителя.» Пермское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.
Жалоба необоснована
Решение Самарского УФАС России от 25.09.2025 N 063/07/3-961/2025
Общество оспорило рассмотрение и оценку заявок в конкурсе (оказание услуг по содержанию и уборке прилегающей территории объекта Заказчика). Самарское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.
Жалоба необоснована
Решение Ярославского УФАС России от 24.10.2025 N 076/10/18.1-1415/2025
Участник обжаловал рассмотрение и оценку заявок в аукционе (поставка трубы и фитингов для нужд Государственного предприятия Ярославской обл). Из решения: «Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что заявка N 5215 не соответствует требованиям Закупочной документации, а равно у Заказчика имелись правовые основания для отклонения заявки ООО "Г".» Ярославское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.
Жалоба необоснована
Решение Московского УФАС России от 21.07.2026 N 077/07/00-9722/2026
Общество оспорило действия заказчика в конкурсе. Из решения: «Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что отметка налогового органа является обязательным реквизитом листа изменений учредительного документа юридического лица.» Московское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.
Жалоба необоснована
Доля обоснованных жалоб по порядку оценки заявок (223-ФЗ)
36%в Приморском УФАС · 36 жалоб
36%в среднем по России · 1 800 жалоб
Столкнулись с проблемой в закупках?
Найти решение