Решение Кемеровское УФАС России от 12.05.2026 N 042/10/5-754/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение муниципального автономного учреждения культуры "Юргинская межпоселенческая централизованная клубная система" и материалы обращения N 042/10/5-754/2026,

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) поступило обращение (вх. N 4518/26 от 24.04.2026) муниципального автономного учреждения культуры "Юргинская межпоселенческая централизованная клубная система" (далее - МАУК "ЮМЦКС", Заявитель, Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об индивидуальном предпринимателе А<...> (далее - ИП А<...>, Подрядчик) ИНН <...>, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения договора на поставку товара (видеопроектор), в связи с существенным нарушением Поставщиком условий договора, заключенного по результатам закупки N 9838477, проведенной посредством маркет ЗМО (электронный магазин) (далее - Закупка).

Уведомлением Кемеровского УФАС России от 29.04.2026 N ТМ/3951/26 о принятии к рассмотрению обращения N 042/10/5-754/2026 было назначено на 12.05.2026 года в 14 часов 00 минут дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи (далее - ВКС). Данное уведомление было направлено посредством электронной почты в адреса: МАУК "ЮМЦКС" и ИП А<...>, а также почтой России.

В ответ на уведомление о принятии обращения в адрес Кемеровского УФАС России от Заявителя поступили: письмо (исх. N 101 от 05.05.2026) с пояснениями, что МАУК "ЮМЦКС" не является заказчиком, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношкении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) меры ограничительного характера, а также ходатайство о рассмотрении обращения в отсутствие представителей Заказчика (вх. N 4975-ЭП/26 от 05.05.2026).

Данное ходатайство Заявителя было удовлетворено.

Кроме того, в адрес Кемеровского УФАС России от Заявителя поступило ходатайство о прекращении рассмотрения материала о включении в РНП сведений об ИП А<...> (вх. N 4975-ЭП/26 от 05.05.2026) в котором Заявитель просит прекратить рассмотрение материалов обращения N 042/10/5-754/2026 в отношении ИП А<...> о включении его в РНП.

На заседание Комиссии по рассмотрению обращения N 042/10/5-754/2026 Подрядчик не представил ходатайство об участии в дистанционном рассмотрении данного обращения с использованием системы ВКС. Ходатайств о рассмотрении обращения в отсутствие представителей ИП А<...> в адрес Кемеровского УФАС России также не поступало.

Уведомление о принятии обращения к рассмотрению было направлено по адресу официальной электронной почты Подрядчика, указанной в материалах обращения, в связи с чем Комиссия считает возможным рассмотреть обращение N 042/10/5-754/2026 в отсутствие представителей Подрядчика.

Изучив имеющиеся материалы обращения N 042/10/5-754/2026 Комиссия установила следующее:

При проведении закупочной деятельности Заявитель руководствуется Положением о закупке товаров, работ, услуг МАУК "ЮМЦКС" (далее - Положение о закупках), которое разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

21.01.2026 между МАУК "ЮМЦКС" и ИП А<...> по результатам закупки N 9838477, проведенной посредством маркет ЗМО (электронный магазин), был заключен договор N 2026.18349 на поставку товара - Проектор Sonnoc SNP-H63S на сумму 227 900,00 руб.

Согласно пояснений МАУК "ЮМЦКС", направленных в адрес Кемеровского УФАС России, в отношении Заказчика не введены политические или экономические санкции иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц. 23.03.2026 Заявителем принято решение об одностороннем отказе от исполнения вышеуказанного договора в связи с существенным нарушением его условий Подрядчиком. В судебном порядке указанный Договор не расторгался (вх. N 4975-ЭП/26 от 05.05.2026).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Таким образом, основанием для включения в Реестр является, в том числе, односторонний отказ от исполнения договора заказчиком, в отношении которого непосредственно введены санкции и (или) меры ограничительного характера, в связи с нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) существенных условий договоров, при этом на иных заказчиков положения части 2 статьи 5 Закона о закупках не распространяются. Данная позиция изложена в письме ФАС России от 20.01.2023 N МШ/3488/23.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Правила N 1211).

Согласно пункту 1 Правил N 1211 настоящие правила устанавливают порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - уполномоченный орган), сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Следовательно, в данном случае у антимонопольного органа отсутствуют основания для включения сведений об участнике закупки для включения в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренные частью 2 статьи 5 Закона о закупках, пунктом 1 Правил N 1211.

Учитывая вышеизложенное Комиссия приходит к выводу об отсутствии основания для включения сведений об ИП А<...> ИНН <...> в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211, приказом ФАС России от 14.02.2025 N 101/25, Комиссия

основания для включения сведений об индивидуальном предпринимателе А<...> ИНН <...> в реестр недобросовестных поставщиков, отсутствуют.