Решение Камчатское УФАС России от 27.03.2026 N 041/10/99-198/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - врио руководителя управления Ш.Е., членов Комиссии:

- начальника отдела контроля закупок Ш.Л.,

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок К.,

осуществив в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в рамках своих полномочий внеплановую документарную проверку соблюдения требований Закона о контрактной системе заказчиком - государственным бюджетным учреждением здравоохранения "К" (далее - Заказчик) при заключении контракта N 235эЗк-25 на поставку средств дезинфицирующих (далее - Контракт) (извещение N 0338200002225000235) с участником закупочной процедуры, занявшим второе место по результатам определения поставщика по Закупке, после расторжения контракта в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта и принятии решения о невключении информации о поставщике, с которым расторгнут Контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей),

02.06.2025 Заказчиком была проведена закупка путем запроса котировок в электронной Nо форме на поставку средств дезинфицирующих (извещение 0338200002225000235) (далее - Закупка). Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 1 020 333, 95 рублей.

На участие в закупке было подано две заявки, которые были признаны соответствующими требованиям извещения о Закупке.

18.06.2025 между Заказчиком и ИП Х. (далее также ИП) был заключен контракт.

04.08.2025 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с невыполнением ИП Х. своих обязательств по Контракту (отсутствовала поставка товара).

15.08.2025 Решение вступило в законную силу.

18.08.2025 Заказчиком был заключен Контракта со вторым участником Закупки - ООО "Б". Контракт исполнен в полном объеме.

16.03.2026 в Камчатское УФАС России поступило письмо ФАС России от 13.03.2026 N ГР/21963/26, содержащее информацию о признаках нарушения Заказчиком Закона о контрактной системе при заключении Контракта с участником закупочной процедуры, занявшим второе место по результатам определения поставщика по Закупке, после расторжения контракта в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения

Контракта и принятии решения о невключении информации о поставщике, с которым расторгнут Контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Заказчик в письменных пояснениях, предоставленных на заседание Комиссии, сообщил следующее:

По состоянию на 20.08.2025 ИП Т. не поставила, и поскольку имелась острая необходимость в поставке Товара до принятия Камчатским УФАС России решения в отношении ИП, при этом Заказчик полагал, что ИП будет включена в РНП, Заказчик был вынужден заключить Контракт со вторым участником Закупки.

В результате осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия выявила следующие обстоятельства.

Согласно части 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным частью 8 данной статьи, заказчик вправе заключить контракт с участником закупки, с которым в соответствии с данным Федеральным законом заключается контракт при уклонении от заключения контракта победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и при условии согласия такого участника закупки заключить контракт. Указанный контракт заключается с соблюдением условий, предусмотренных частью 1 статьи 34 данного Федерального закона с учетом положений части 18 данной статьи, и после предоставления в соответствии с данным Федеральным законом участником закупки обеспечения исполнения контракта, если требование обеспечения исполнения контракта предусмотрено извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке. При этом при расторжении контракта (за исключением контракта, указанного в части 9 статьи 37 данного Федерального закона) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключение контракта в соответствии с данной частью допускается в случае, если в связи с таким расторжением в соответствии с частью 7 статьи 104 данного Федерального закона принято решение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) либо если по основаниям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 104 данного Федерального закона, принято решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с установлением в данном решении факта, что надлежащее исполнение таким поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Комиссией установлено следующее:

- 18.08.2025 в Камчатское УФАС России поступили документы и информация об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта, заключенного с ИП.

- согласно решению от 21.08.2025 N 041/10/104-423/2025 Заказчику было отказано во включении информации в отношении ИП в РНП. При этом в данном решении факт того, что надлежащее исполнение ИП условий Контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, не устанавливался.

- 18.08.2025 Контракт заключен со вторым участником Закупки - ООО "Б".

Таким образом, Заказчик, заключив Контракт со вторым участником Закупки без учета требований части 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, нарушил тем самым часть 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Допущенное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 33 Правил, Комиссия

1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать в связи с исполнением Контракта.

3. Передать материалы о выявленном нарушении должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении должностного лица Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.