Решение
Московского УФАС России
от 07.10.2026 N 050/07/223-36018/2026

Комиссия Московского областного УФАС России (далее - Управление)

по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов,

а также порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции) жалобу ООО "Ю" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Общества с ограниченной ответственностью "Г" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ЭТП Газпромбанк (далее - Оператор электронной площадки) открытого конкурентного отбора в электронной форме на поставку ручного инструмента для нужд ООО "Г" (извещениеN 32616401115 на официальном сайте Единой информационной системе Российской Федерации-www.zakupki.gov.ru) (далее - Конкурентный отбор),

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Конкурентного отбора.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе в сфере закупок размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе в сфере закупок предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг ООО "Г" (далее - Положение).

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, утвердившего Закупочную документацию в противоречие требованиям Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках, любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки, в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Рассмотрев жалобу Заявителя, возражения Заказчика, представленные Заказчиком и размещенные на Официальном сайте информацию и документы, Комиссия установила:

- дата публикации извещения на Официальном сайте - 23.09.2026;

- начальная (максимальная) цена договора - 6 215 600,37 руб.;

- дата окончания подачи заявок - 01.10.2026.

1. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в Закупочной документации неправомерно установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны, в том числе, требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Согласно пункту 2 части 10 статьи 4 в Документации должны быть указаны требования, в том числе к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В соответствии с пунктом 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках, в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик.

Согласно пунктам 1, 2 части 2 статьи 3.1 - 4 Закона о закупках Правительство Российской Федерации: вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие: а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в том числе минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения; в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, и определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Согласно части 3 статьи 3.1 - 4 Закона о закупках установлено, что Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в том числе минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Законом о закупках необходимо устанавливать:

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

В соответствии с Закупочной документацией объектом закупки является поставка ручного инструмента для нужд ООО "Г".

По мнению Заявителя, Заказчиком в Закупочной документации в нарушений требований Закона о закупках в отношении товаров по позиции 10 "Текстильный петлевой строп" с кодом ОКПД2 13.94.12.190, по позиция 11 "Петлевой строп" с кодом ОКПД2 13.94.12.190, по позиции 13 "Палатка сварщика" с кодом ОКПД2 13.92.22.159, по позиция 67 "Текстильный петлевой строп (2 м, 4т)" с кодом ОКПД2 13.94.12.190 не установлен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, по перечню согласно приложению N 1 Постановления N 1875.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в извещении о проведении закупки в отношении товаров по позиции 10 "Текстильный петлевой строп" с кодом ОКПД2 13.94.12.190, по позиция 11 "Петлевой строп" с кодом ОКПД2 13.94.12.190, по позиции 13 "Палатка сварщика" с кодом ОКПД2 13.92.22.159, по позиция 67 "Текстильный петлевой строп (2 м, 4т)" с кодом ОКПД2 13.94.12.190 установлено "Неприменение требований: подпункт "и" пункта 5 ПП РФ N 1875 от 23.12.2024 о мерах по предоставлению национального режима".

Согласно подпункту "и" пункта 5 Постановления N 1875 запрет, предусмотренный пунктом 1, подпунктом "ж" пункта 4 настоящего постановления, может не применяться заказчиками если осуществляется закупка товаров, не относящихся к товарам и программному обеспечению, указанным в позициях 1 - 7, 17, 18, 21, 27, 28(1), 30, 30(1), 30(2), 31(1), 35, 140, 141, 144 и 146 приложения N 1 к настоящему постановлению, в одном из следующих случаев:

начальная (максимальная) цена контракта (начальная (максимальная) цена договора), максимальное значение цены контракта (максимальное значение цены договора) или цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (цена заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) договора), не превышает 1 млн. рублей и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 300 тыс. рублей;

ни одна из использованных при определении начальной (максимальной) цены контракта (начальной (максимальной) цены договора) или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (цены заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) договора), цена единицы товара не превышает 300 тыс. рублей и при этом произведение каждой цены единицы товара на количество такого товара не превышает 1 млн. рублей;

Вместе с тем, согласно Закупочной документацией объектом закупки является поставка ручного инструмента для нужд ООО "Г" с начальной максимальной ценой договора 6 215 600,37 рублей.

Согласно пункту 2 перечня Приложения N 1 к Постановлению N 1875 установлен запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами в отношении товара ОКПД2 13.9 "Изделия текстильные прочие", в которую входят товары "Текстильный петлевой строп" с кодом ОКПД2 13.94.12.190, "Петлевой строп" с кодом ОКПД2 13.94.12.190, "Палатка сварщика" с кодом ОКПД2 13.92.22.159, "Текстильный петлевой строп (2 м, 4т)" с кодом ОКПД2 13.94.12.190.

При этом, Комиссией установлено, что Заказчиком в Закупочной документации не установлен запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг в отношении указанных товаров, что противоречит требованиям Закона о закупках.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления преимущества в отношении товаров российского происхождения в соответствии с Постановлением N 1875 нарушают часть 2 статьи 3.1 - 4 Закона о закупках, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

2. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в Закупочной документации неправомерно установлено требование к участникам закупки о предоставлении письма производителя товара.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В соответствии с пунктом 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках, в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик.

В соответствии с пунктом 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к участникам такой закупки.

Заказчиком в пункте 5.7.1.9 Закупочной документации установлено требование к участникам закупки, в том числе следующее:

"В случае, если Участник не является производителем (изготовителем) Продукции, в состав своей Заявки он должен включить письмо, выданное производителем (изготовителем) Продукции, о готовности производителя (изготовителя) Продукции осуществлять отпуск Продукции для нужд Заказчика (Форма 10 раздела 7 Документации)".

В Форме 1 раздела 7 Закупочной документации установлено, что неотъемлемым приложением в составе заявки участника закупки является "Письмо производителя (изготовителя) Продукции/Уполномоченного лица (форма 10 раздела 7 Документации)".

При этом, пункте 5.7.1.9 Закупочной документации установлено требование к участникам закупки, в том числе следующее:

"Требования настоящего пункта применяются только в том случае, если обязанность Участника по предоставлению письма, выданного производителем (изготовителем) Продукции, о готовности производителя (изготовителя) Продукции осуществлять отпуск Продукции для нужд Заказчика предусмотрена в Разделе 8 Документации. При этом установлено, что настоящий пункт дополняет условия, приведенные в Разделе 8 Документации, устанавливающие обязанность Участника по предоставлению письма, выданного производителем (изготовителем) Продукции, о готовности производителя (изготовителя) Продукции осуществлять отпуск Продукции для нужд Заказчика".

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требований к участникам закупки подобным образом не противоречат требованиям Закона о закупках.

При этом, представитель Заявителя на заседание Комиссии не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов Заявителя.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

3. Согласно доводам жалобы Заявителя, Заказчиком в Закупочной документации ненадлежащим образом установлены критерии оценки заявок на участие в Конкурсе.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом информационной открытости закупки.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Пунктами 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в документации о конкурентной закупке должны быть указаны критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, а также порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.

Заказчиком в Методике оценки заявок Приложения N 2 к Техническому заданию по нестоимостному критерию установлено подкритерий "Статус участника", согласно которому:

"В качестве документа, подтверждающего статус участника должны выступать:

В форме Документации Ценовое предложение Участник указывает свой статус, действующий на момент окончания срока подачи заявок;

- в качестве документа, подтверждающего статус Изготовителя 60% МТР, являющегося предметом закупки, должны выступать: сертификаты соответствия/свидетельства/сертификаты/паспорта качества, на ранее выпущенную продукцию;

- в качестве Документа, подтверждающего статус официального дистрибьютора/дилера/вендора/посредника 60% МТР, являющегося предметом закупки могут являться: сертификаты, свидетельства, подтверждающие статус участника;

20 баллов, при наличии статуса Изготовителя 60% МТР, являющегося предметом закупки 10 баллов, при наличии статуса официального дистрибьютора/дилер/вендора/посредника 60% МТР, являющегося предметом закупки".

Изучив указанный порядок оценки, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления подкритерия "Статус Участника" не позволяет выявить лучшие условия исполнения договора, а также объективно сопоставить предложения участников закупки, что противоречит нормам Закона о закупках.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии не представил документы и сведения, однозначно свидетельствующие об обратном.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части ненадлежащего установления порядка оценки заявок, нарушают пункты 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность, за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

4. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в Закупочной документации ненадлежащим образом установлены сроки и порядок поставки товаров.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Заказчиком в пункте 2.3 Технического задания Закупочной документации установлены сроки поставки товара:

"2.3. Срок поставки:

Начало поставки - с 01 января 2027,

Окончание поставки - 31 декабря 2027 г.

Поставка осуществляется в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подачи заявки. Поставка единовременная".

Вместе с тем, в пункте 2.4 Технического задания Закупочной документации установлено в том числе следующее:

"Фактический объем договора будет определяться совокупным объемом продукции, поставленным по заявкам Заказчика. Невыбранный за период действия Договора объем Товара не принимается и не оплачивается Покупателем, в этом случае Покупатель не компенсирует Поставщику никакие убытки и/или упущенную выгоду, возникшие в результате не выборки всего объема Товара, указанного в Спецификации".

Изучив документы и сведения, размещенные на Официальном сайте, Комиссия приходит к выводу, что действия заказчика в части установления сроков и порядка поставки товаров подобным образом вводят участников закупки в заблуждение и не позволяют надлежащим образом исполнить обязательства по договору, что противоречит положениям Закона о закупках.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность, за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

5. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в Закупочной документации допущены разночтения в части установления сроков оплаты поставленного товара.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Заказчиком в пункте 1.5 Технического задания Закупочной документации установлен порядок оплаты сторон по договору, в том числе следующий:

"1.5. Оплата по настоящему Договору производится Заказчиком на основании подписанного сторонами Акта приемки-передачи и представленных Исполнителем счета и счета-фактуры путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя в следующие сроки и порядке: в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания Акта приемки-передачи. (Примечание: в случае соответствия Исполнителя в соответствии с законодательством критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства срок оплаты должен быть не более 7 рабочих дней со дня исполнения обязательств по договору).

Информацию об условиях оплаты Участник конкурентного отбора (Поставщик) указывает в своем ценовом предложении, заполняемом и оформляемом в соответствии с требованиями и рекомендациями, указанными в закупочной документации. Предоплата не предусмотрена"

Вместе с тем, в пункте 2.2. Проекта договора установлено следующее:

"2.2. Оплата по настоящему Договору, если иное не установлено в Спецификации, производится Покупателем путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика в следующем порядке:

- в течение 45 (сорока пяти) рабочих дней с даты передачи Товара Покупателю (Грузополучателю) и подписания Покупателем товарной накладной (ТОРГ-12) или УПД по каждой партии Товара по Спецификации, а также предоставления Поставщиком документов, указанных в п. 1.8. Договора, в том числе счета, счета-фактуры, оформленного в соответствии с требованиями ст. ст. 168, 169 Налогового кодекса Российской Федерации или УПД. При поставке Товара партиями настоящий Договор является частично исполненным после поставки каждой партии Товара, что является основанием для оплаты согласно условиям настоящего пункта.

В случае задержки представления и/или ненадлежащего оформления Поставщиком указанных документов срок оплаты увеличивается на соответствующее количество дней".

Изучив документы и сведения, размещенные на Официальном сайте, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления сроков оплаты договора между сторонами подобным образом вводят участников закупки в заблуждение и не позволяют надлежащим образом исполнить обязательства по договору, что противоречит положениям Закона о закупках.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика нарушают пункт 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность, за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частями 17, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Ю" частично обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения части 2 статьи 3.1 - 4, пунктов 1, 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках.

3. Заказчику, Закупочной комиссии, Оператору электронной площадки выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы дела от 07.10.2026 N 050/07/223-36018/2026 по выявленным нарушениям Закона о закупках соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в трехмесячный срок.