Решение Удмуртское УФАС России от 21.03.2025 N 018/06/106-287/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - заместитель руководителя управления;

члены Комиссии: <...> - старший государственный инспектор отдела контроля закупок, <...> - старший государственный инспектор отдела антимонопольного контроля, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - ООО "Ф" на действия закупочной комиссии при проведении электронного аукциона "N зз-0014-06790-2025 Держатель/электрод эндоскопический электрохирургический, биполярный, одноразового использования" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125002892, далее - Аукцион), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

представителя Заявителя <...> (доверенность от 20.03.2025 N 12-03/2025),

представителя заказчика - БУЗ УР "1 РКБ МЗ УР" <...> (доверенность от 15.01.2025 N 29),

представителя уполномоченного учреждения - ГКУ УР "Региональный центр закупок Удмуртской Республики" (далее - Уполномоченное учреждение) <...> (доверенность от 27.12.2024 N 8-юр),

представителя члена закупочной комиссии <...> - <...>,

14.03.2025 в Удмуртское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия закупочной комиссии при проведении Аукциона.

По мнению подателя жалобы, заявка Общества была необоснованно отклонена закупочной комиссией, поскольку заявитель в составе документов, прилагающихся к его заявке на участие в закупке, указал конкретное значение показателя "Длина штока" (37 см), которое входит в указанный им в структурированной заявке диапазон необходимого размера данной характеристики.

28.02.2025 Уполномоченное учреждение разместило в Единой информационной системе в сфере закупок извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 242 393,28 рублей.

10.03.2025 - дата окончания подачи заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.03.2025 N ИЭА1 поступило пять заявок на участие в Аукционе. Заявка ООО "Ф" отклонена, поскольку участником закупки характеристики предлагаемого товара указаны не в соответствии с установленными заказчиком требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке, с инструкцией по ее заполнению.

Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев довод жалобы Заявителя, признает его необоснованным на основании следующего.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона.

Согласно п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В Описании объекта закупки указан следующий показатель необходимого к поставке товара:

Согласно п. 1.1. требований к предложению участника закупки в отношении объекта закупки (Приложение N 3 к Извещению о проведении Аукциона) участнику в составе заявки необходимо предоставить характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в сформированном с использованием ЕИС извещении об осуществлении закупки (в структурированном виде).

В соответствии с п. 1.1. Инструкции по заполнению заявки (Приложение N 3 к Извещению о проведении Аукциона) документы и информация, которые должны содержаться в заявке на участие в закупке, формируются участником закупки с использованием электронной площадки путем заполнения экранных форм ее веб-интерфейса и (или) приложения электронного документа, содержащего информацию, сформированную без использования электронной площадки, в том числе электронного образа бумажного документа (документа на бумажном носителе, преобразованного в электронную форму путем сканирования с сохранением его реквизитов в файле в формате PDF).

Вместе с тем, ООО "Ф" по предлагаемому к поставке товару в отдельном приложенном файле без использования электронной площадки (экранных форм веб-интерфейса электронной площадки) представлено следующее значение спорного показателя:

Таким образом, участником закупки характеристики предлагаемого товара указаны не в соответствии с установленными заказчиком требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке, с инструкцией по ее заполнению, а именно: указанное ООО "Ф" значение показателя "Длина штока" (37 мм) не соответствует диапазону значений данного показателя, установленного в Описании объекта закупки (>= 365 и <= 375 мм).

На основании вышеизложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что заявка участника закупки ООО "Ф" в соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе была правомерно отклонена закупочной комиссией.

При этом, по смыслу ст. 105 Закона о контрактной системе, на Заявителя возложена обязанность подтвердить обоснованность доводов жалобы и предоставить в антимонопольный орган достаточные доказательства в подтверждение обоснованности жалобы.

С учетом изложенного, жалоба является необоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки в отношении субъектов контроля нарушений не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Признать жалобу ООО "Ф" на действия закупочной комиссии при проведении электронного аукциона "N зз-0014-06790-2025 Держатель/электрод эндоскопический электрохирургический, биполярный, одноразового использования" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125002892) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.