Решение
ФАС России
от 10.09.2026 N 28/10/5-3625/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России) в составе:

ведущего заседание Комиссии ФАС России - <...>,

членов Комиссии ФАС России:

<...>,

<...>,

при участии представителей:

АО "Н" им. А.Н. Ганичева": <...> (доверенность от 22.04.2026 N 0182/265),

ООО "А": <...> (доверенность от 27.04.2026 N 2),

рассмотрев обращение АО "Н" им. А.Н. Ганичева" от 24.08.2026 N сп-1030/30292, направленное письмом Тульского УФАС России от 07.09.2026 N 3903/36, о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "А" в связи с односторонним отказом АО "Н" им. А.Н. Ганичева" от исполнения договора от 13.05.2026 N 26033100177, заключенного по результатам проведения закупки (извещение N SP26033100177, размещенное на сайте https://etprf.ru) (далее - Обращение),

АО "Н" им. А.Н. Ганичева" (далее - Заказчик) представило в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Реестр, Постановление N 1211) сведения в отношении ООО "А" (далее - Общество) для включения в Реестр.

Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки сведений, направленных Заказчиком, установила следующее.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Частью 2 статьи 5 Закона о закупках установлено, что в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Согласно частью 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Частью 2 статьи 715 ГК РФ установлено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" в силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Рассмотрев представленные материалы, а также выслушав представителей Заказчика, Общества, Комиссия ФАС России установила следующее.

Между Заказчиком и Обществом по результатам закупочной процедуры заключен договор от 28.05.2026 N 007/2026 на поставку деталей "Труба" (далее - Договор) на сумму 20 811 953, 52 руб.

Абзацем 2 пункта 2 спецификации к Договору от 28.05.2026 N 2123187318741412221209883/1 (далее - Спецификация) установлено, что поставка готовой продукции осуществляется Обществом не позднее 3-х недель после отгрузки со склада Заказчика силами Общества (транспортных расходы за счет Общества) давальческого сырья.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Заказчика предоставил материалы и пояснил, что в ходе исполнения обязательств Обществом допущено существенное нарушение сроков поставки готовой продукции, установленных Спецификацией, ввиду чего Заказчиком на основании части 1 статьи 450.1 ГК РФ, части 2 статьи 715 ГК РФ принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора, направленное в адрес Общества письмом от 23.07.2026 N СП-0182125845 (далее - Решение).

При этом на заседании Комиссии ФАС России представитель Заказчика сообщил о намерении Заказчика продолжить исполнение Договора, что подтверждается протоколом рабочего совещания по вопросам исполнения договорных обязательства ООО "А" перед АО "Н" им. А.Н. Ганичева" от 25.08.2026 N 1072/349.

Представитель Общества на заседании Комиссии ФАС России сообщил, что в адрес Общества Решение не поступало.

Комиссией ФАС России установлено, что Решение направлено Заказчиком в адрес Общества почтовым отправлением (идентификатор N 3000045071681). При этом на дату рассмотрения Обращения статус почтового отправления "ожидает адресата в месте вручения".

Таким образом, с учетом положений статьи 450.1 ГК РФ, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что Договор не считается расторгнутым, и согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках у Комиссии ФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения Обращения.

Комиссия ФАС России, руководствуясь положениями Закона о закупках, Постановления N 1211,

Обращение АО "Н" им. А.Н. Ганичева" о включении информации об ООО "А" (ИНН: <...>) в Реестр в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Договора оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.