Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России) в составе:
ведущего заседание Комиссии ФАС России - <...>,
членов Комиссии ФАС России:
<...>,
<...>,
при участии представителей:
АО "Н": <...> (доверенность от 14.01.2026 N 44),
ООО "Э": <...> (доверенность от 06.10.2025 б/н),
представители ООО ПКП "Т" на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом, рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО ПКП "Т" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) (далее - Заявитель) от 31.08.2026 б/н на действия (бездействие) оператора электронной площадки ООО "Э" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) (далее - Оператор) при проведении закрытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ремонту шаржир-машины АО "Н" (извещение N 32616194002) (далее - Запрос предложений) (далее - Жалоба), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
установила:
В ФАС России поступила Жалоба Заявителя на действия (бездействие) Оператора при проведении Запроса предложений.
Согласно доводу Жалобы права и законные интересы Заявителя нарушены действиями Оператора, не обеспечившего надлежащее функционирование программно-технических средств в ходе проведения этапа подачи дополнительных ценовых предложений в рамках Запроса предложений (далее - Переторжка).
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в
части 2 статьи 1 Закона о закупках.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закон о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.
При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.
Закупочной документацией (далее - Документация) установлено, что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": https://etprf.ru.
Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети "Интернет": https://etprf.ru, регулируются регламентом специализированной электронной площадки SAFE223.ETPRF.RU 222-ФЗ, утвержденным приказом генерального директора ООО "Э" <...> от 22.01.2026 б/н (далее - Регламент).
Согласно извещению об осуществлении Запроса предложений (далее - Извещение), Документации, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
Дата размещения Извещения | 10.07.2026 |
Начальная (максимальная) цена договора, руб. | 9 384 733,33 |
Дата окончания срока подачи заявок | 22.07.2026 |
Количество заявок, поданных на участие в закупке | 3 |
Количество заявок, допущенных до участия в закупке | 3 |
Дата подведения итогов | 04.08.2026 |
Частью 10
статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.
Частью 12
статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 13.13 Регламента участник переторжки не вправе подавать предложение о цене договора, равное предложению или большее, чем предложение о цене договора, которые поданы таким участником переторжки ранее, а также предложение о цене договора меньше нуля.
В соответствии с пунктом 13.14 Регламента участник переторжки вправе подавать предложение о цене договора, снижающее предложение о цене договора, сделанное таким участником ранее или, снижающее текущее минимальное предложение другого участника переторжки.
Пунктом 4.15.7 Документации установлено, что порядок снижения цены заявки определяется регламентом закрытой электронной торговой площадки, на которой проводится закупка, при этом участник закупки вправе снизить текущее минимальное предложение о цене договора (цена лота) на величину не менее 0,5% (половина процента) от текущего минимального предложения о цене договора (цена лота). Снижение цены заявки может осуществляться неограниченное количество раз до момента окончания переторжки.
Из довода Жалобы следует, что в период проведения Переторжки Оператором не обеспечена надежность функционирования программно-технических средств сайта Оператора, ввиду чего Оператором неправомерно принято ценовое предложение участника N 231280, поданное за пределами шага Запроса предложений.
Представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России с доводом Жалобы не согласился и сообщил, что ценовые предложения участников Запроса предложений подавались в соответствии с пунктами 13.13, 13.14 Регламента и с учетом требований Документации, что подтверждается "логированием" хода торгов на сайте Оператора.
Кроме того, представитель Оператора сообщил, что 03.08.2026 в период проведения Переторжки программно-технический комплекс Оператора работал в штатном режиме, без сбоев.
Вместе с тем представитель Заявителя на заседание Комиссии ФАС России не явился и не представил достаточных доказательств, свидетельствующих о неправомерности действий Оператора и подтверждающих обоснованность довода Жалобы.
Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора при проведении Запроса предложений не противоречат требованиям Закона о закупках, Регламента и Документации, в связи с чем довод Жалобы не нашел своего подтверждения.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России
решила:
Признать Жалобу Заявителя на действия Оператора при проведении Запроса предложений необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.
