Решение
ФАС России
от 07.08.2026 N 28/07/2-3063/2026

Реквизиты

Решение ФАС России от 07.08.2026 N 28/07/2-3063/2026

Суть

Общество обжаловало действия заказчика (оказание услуг по разработке дизайн-макетов, компонентов дизайн-системы, креативных, рекламно-информационных, иллюстративных материалов для цифровых). Из решения: «Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора в ходе осуществления Отбора предложений не противоречат требованиям Закона о закупках, Регламента и Документации, в связи с чем довод Жалобы не нашел своего подтверждения.» ФАС России нарушений по доводам жалобы не нашло.

Закон

223-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России) в составе:

ведущего заседание Комиссии ФАС России - <...>,

членов Комиссии ФАС России:

<...>,

при участии представителей:

ПАО Банк ВТБ: <...> (доверенность от 16.07.2026 N 350000/657-Д),

АО "Е": <...> (доверенность от 01.01.2025 N 4/25),

ООО "М": <...> (доверенность от 31.07.2026 б/н), <...> (доверенность от 31.07.2026 б/н),

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "М" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) (далее - Заявитель) от 28.07.2026 N 2026-08/27/1 на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО "Е" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) (далее - Оператор) при проведении отбора предложений на право заключения договора на оказание услуг по разработке дизайн-макетов, компонентов дизайн-системы, креативных, рекламно-информационных, иллюстративных материалов для цифровых каналов ПАО Банк ВТБ (извещение N VTB26062600001, размещенное на сайте https://vtb.roseltorg.ru) (далее - Отбор предложений) (далее - Жалоба), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

установила:

В ФАС России поступила Жалоба Заявителя на действия (бездействие) Оператора при проведении Отбора предложений.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора, несвоевременно зачислившего денежные средства Заявителя в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, что привело к невозможности подачи Заявителем заявки на участие в Отборе предложений.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Закупочной документацией (далее - Документация) установлено, что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://com.roseltorg.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети "Интернет": http://com.roseltorg.ru, регулируются регламентом функционирования торговой секции ВТБ АО "Е", утвержденным приказом заместителя генерального директора по развитию АО "Е" <...> от 15.06.2026 N 30 (далее - Регламент).

Согласно извещению о проведении Отбора предложений (далее - Извещение), Документации, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

Дата размещения Извещения	26.06.2026
Начальная (максимальная) цена договора, руб.	886 203 350
Дата окончания срока подачи заявок	24.07.2026
Количество заявок, поданных на участие в закупке	5
Количество заявок, допущенных к участию в закупке	4
Дата подведения итогов	20.08.2026

В соответствии с частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В ходе заседания 04.08.2026 Комиссией ФАС России с целью изучения представленных материалов срок рассмотрения Жалобы продлен на основании части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции до 07.08.2026.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных Законом о закупках.

Комиссией ФАС России установлено, что Жалоба содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей Заявителя, Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

Частью 12 статьи 3.3 Закона о закупках установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6.3.13.1 Регламента установлено, что оператор зачисляет денежные средства на лицевой счет не позднее 1 (одного) часа после получения оператором информации от расчетной организации о перечислении заявителем соответствующих денежных средств на счет оператора. Данные о поступлении денежных средств обновляются оператором ежедневно по рабочим дням в 10:00, 12:00, 15:30, 18:00 по времени оператора.

На заседании Комиссии ФАС России установлено, что дата и время окончания подачи заявок на участие в Отборе предложений - 24.07.2026 в 12:00 (МСК).

Представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России представил сведения и пояснил, что 24.07.2026 Заявителем для целей обеспечения заявки на участие в Отборе предложений осуществлено направление денежных средств на счет, открытый Оператором, что подтверждается платежным поручением от 24.07.2026 N 561.

На заседании Комиссии ФАС России представителем Оператора представлены пояснения, согласно которым денежные средства Заявителя поступили на расчетный счет Оператора 24.07.2026 в 11:43 (МСК). В соответствии с пунктом 6.3.13.1 Регламента Оператором осуществлено зачисление денежных средств на лицевой счет Заявителя 24.07.2026 в 12:07 (МСК).

Кроме того, представитель Оператора на заседании Комиссии ФАС России представил сведения, согласно которым программно-технический комплекс Оператора в период проведения подачи заявок при проведении Отбора предложений работал в штатном режиме, без сбоев.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора в ходе осуществления Отбора предложений не противоречат требованиям Закона о закупках, Регламента и Документации, в связи с чем довод Жалобы не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России

решила:

Признать Жалобу Заявителя на действия Оператора при проведении Отбора предложений необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

РешениеФАС Россииот 07.08.2026 N 28/07/2-3063/2026

Похожие решения

Решение
ФАС России
от 07.08.2026 N 28/07/2-3063/2026