Решение Мурманское УФАС России от 18.03.2025 N 051/05/18.1-29/2025

Резолютивная часть решения оглашена 04 марта 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 марта 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия), в составе:

Председатель Комиссии: <...>, руководитель Мурманского УФАС России;

Члены Комиссии:

<...> - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Мурманского УФАС России;

<...> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Мурманского УФАС России,

рассмотрев дело по признакам нарушения <...> (паспорт РФ <...>) по факту распространения в социальной сети "ВКонтакте" в сообществе "СУРОВЫЕ ХИБИНЯ" (https://vk.com/kirap51) рекламы с признаками нарушения требований части 16 статьи 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), в отсутствие привлекаемого лица <...>, уведомленного о времени и месте рассмотрения надлежащим образом (письмом от 05.02.2025 б/н привлекаемым лицом заявлено ходатайство о рассмотрении дела N 051/05/18.1-29/2025 в его отсутствие),

В адрес Мурманского УФАС России поступили заявления <...> (от 02.11.2024 N 5724/24, от 11.11.2024 N 5825-эп/24, от 13.11.2024 N 5893-эп/24, от 28.11.2024 N 6205/24) (далее - Заявитель) о наличии признаков нарушения требований части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе при распространении в социальной сети "ВКонтакте" рекламы без соответствующей маркировки по следующим ссылкам:

Пост от 8 ноября 2024 г. по ссылке: https://vk.com/wall-68246638_212281;

Пост от 1 ноября 2024 г. по ссылке: https://vk.com/wall-68246638_211611;

Пост от 5 ноября 2024 г. по ссылке: https://vk.com/wall-68246638_212087;

Пост от 29 октября 2024 г. по ссылке: https://vk.com/wall-68246638_211424;

Пост от 25 октября 2024 г. по ссылке: https://vk.com/wall-68246638_211250;

Пост от 22 октября 2024 г. по ссылке: https://vk.com/wall-68246638_210932;

Пост от 18 октября 2024 г. по ссылке: https://vk.com/wall-68246638_210561.

При переходе по ссылкам, указанным в заявлениях, Мурманское УФАС России установило следующее. В сообществе "СУРОВЫЕ ХИБИНЯ" в социальной сети "ВКонтакте", где размещаются новости и объявления частных лиц, опубликованы репосты из группы "Ритуальные услуги Мурман-гранит: Апатиты Кировск" (https://vk.com/murman_granit). Посты содержали информацию об услугах и предоставляемых скидках организации "Мурман-гранит: Апатиты Кировск" (далее - "Мурман-гранит"), что не соответствует общей тематике сообщества "СУРОВЫЕ ХИБИНЯ". Данный факт зафиксирован актом осмотра N 1 по заданию на проведение осмотра N 1 от 13.11.2024 (акт осмотра и задание на проведение осмотра приобщены к материалам настоящего дела).

Статьей 3 Закона о рекламе введены следующие термины:

реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации;

рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;

рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Частью 16 статьи 18.1 Закона о рекламе установлено, что реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Указанная информация о ритуальных услугах "Мурман-гранит", размещенная в социальной сети "ВКонтакте" в сообществе "СУРОВЫЕ ХИБИНЯ", направлена на привлечение внимания к конкретным товарам, работам, услугам и их выделение среди однородных товаров, работ, услуг и является рекламой. На такую информацию распространяются требования Закона о рекламе.

На постах сообщества "СУРОВЫЕ ХИБИНЯ" отсутствовали идентификатор рекламы, пометка "реклама", а также какая-либо информация о рекламодателе. 13.11.2024 к публикациям рекламного характера, ссылки на которые представил Заявитель, оставлены комментарии от имени сообщества, содержащие уникальный идентификатор к каждой публикации, пометку "реклама" и информацию о том, что рекламодателем является ИП <...> (иные сведения о рекламодателе отсутствуют).

Вместе с тем, на момент подачи рассматриваемых заявлений реклама, размещенная по указанным ссылкам, не соответствовала требованиям, установленным законодательством о рекламе.

В соответствии с представленными ООО <...> сведениями, публикации в сообществе "СУРОВЫЕ ХИБИНЯ" размещены пользователем, зарегистрированным под именем <...>. При регистрации в социальной сети данным пользователем указаны абонентский номер <...> и адрес электронной почты: <...>.

Оператор связи ООО "Т" пояснил, что абонентский номер <...> оформлен на физическое лицо <...> с <...>.

На основании пункта 3 постановления Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 "Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе" (далее - Правила) дела по фактам распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбуждаются и рассматриваются территориальным органом Федеральной антимонопольной службы по месту нахождения (месту жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, за исключением случаев, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящих Правил.

Согласно данным УМВД России по Мурманской области <...> (рекламораспространитель) проживает на территории Мурманской области, соответственно рассмотрение дела подведомственно Мурманскому УФАС России.

При указанных обстоятельствах, в связи с наличием в действиях <...> признаков нарушения части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе, Мурманским УФАС России определением 04.02.2024 было возбуждено дело N 051/05/18.1-29/2025.

<...> письмом от 05.02.2025 б/н сообщил, что на дату возбуждения дела на публикациях рекламного характера стоит установленная законодательством маркировка, а также пояснил, что договоренности о размещении рекламы в сообществе "СУРОВЫЕ ХИБИНЯ" были достигнуты в устной форме, в связи с чем, у него отсутствуют копии договоров на распространение рекламы ритуальных услуг.

Изучив материалы дела, Комиссия приходит к выводу, что на момент подачи рассматриваемых заявлений реклама, размещенная по указанным ссылкам, не соответствовала требованиям, установленным законодательством о рекламе, а именно нарушала требования части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе.

На дату составления акта осмотра N 1 от 13.11.2024 указанное нарушение устранено не в полном объеме, поскольку в рассматриваемых публикациях по-прежнему отсутствовала информация о рекламодателе.

В соответствии с действующим законодательством при размещении рекламы необходимо указать информацию о рекламодателе и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы, в связи с чем Комиссия считает, что указание наименования индивидуального предпринимателя без информации, позволяющей его идентифицировать, недостаточно.

На дату рассмотрения настоящего дела Комиссия осуществила переход по ссылкам, указанным в заявлениях. Публикации, на которые поступили жалобы, были удалены разместившим их пользователем. Последующие публикации рекламного характера в сообществе "СУРОВЫЕ ХИБИНЯ" в социальной сети "ВКонтакте" (https://vk.com/kirap51) сопровождаются пометкой "реклама", а также имеют информацию о рекламодателе (пример: публикация от 23.01.2025 https://vk.com/kirap51?w=wall-68246638_219031).

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 16 статьи 18.1 Закона о рекламе.

Рекламораспространителем является <...> (паспорт РФ <...>).

Руководствуясь частью 16 статьи 18.1, частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать ненадлежащей, нарушающей часть 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе" рекламу ритуальных услуг "Мурман-гранит", распространявшуюся в социальной сети "ВКонтакте" в сообществе "СУРОВЫЕ ХИБИНЯ" в период с 01.10.2024 по 30.11.2024, поскольку в рекламе отсутствовала пометка "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

2. Не выдавать <...> (паспорт РФ <...>) предписание о прекращении нарушения в связи с устранением нарушения требований части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Мурманского УФАС России для решения вопроса о необходимости возбуждения в отношении <...> дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в суде (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня изготовления решения в полном объеме.