Решение ФАС России от 16.12.2025 N 25/44/104/610

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев обращение о включении информации об ООО "Г" (далее - Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное Министерством энергетики Российской Федерации (далее - Заказчик),

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию о Подрядчике для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 03.03.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по реализации скорректированной проектной и рабочей документации по объекту "Экологический мониторинг ликвидируемых шахт Печорского угольного бассейна" (номер извещения в ЕИС - 0173100008323000022) (далее - Конкурс).

По результатам проведения Конкурса между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 03.04.2023 N 0173100008323000022/К/12/П, цена которого составила 37 195 260 руб. (далее - Контракт).

Пунктом 1.1 Контракта установлено, что Подрядчик обязуется по заданию Заказчика надлежащим образом выполнить работы по реализации скорректированной проектной и рабочей документации по объекту "Экологический мониторинг ликвидируемых шахт Печорского угольного бассейна" (далее - Работы), в объеме, установленном в описании объекта закупки - Техническом задании (приложение N 1 к Контракту) (далее - Техническое задание) и в графике выполнения работ по скорректированной проектной и рабочей документации по объекту "Экологический мониторинг ликвидируемых шахт Печорского угольного бассейна" (приложение N 2 к Контракту) (далее - График), Заказчик обязуется принять результат выполненных Работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с Техническим заданием срок выполнения работ составляет 975 календарных дней месяца с даты заключения Контракта.

Согласно пункту 7.1 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно Обращению Подрядчиком выполнены Работы по Контракту ненадлежащим образом, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 26.11.2025 N ДИ-20625/12 (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 26.11.2025 размещено Решение в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного датой надлежащего уведомления Подрядчика о принятом Заказчиком Решении является 26.11.2025.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На заседании Комиссии установлено, что в десятидневный срок, установленный частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, Подрядчиком нарушения не устранены.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Решение вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым 09.12.2025.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что в рамках, проведенной Заказчиком 14.10.2025 выездной проверки исполнения обязательств Подрядчиком, предусмотренных Контрактом, выявлено, что Подрядчиком выполнялись замеры газовоздушной смеси (экспресс - анализы) в рамках исполнения Контракта (далее - Замеры) ненадлежащим образом (вне места их проведения согласно документации по мониторингу, отдельные объекты, в которых должны осуществляться такие Замеры ежемесячно, отсутствуют или не эксплуатируются).

что подтверждается составленным при выездной проверки актом о выявленных недостатках от 14.10.2025 б/н (далее - Акт), в котором отражены показания лиц, проживающих по адресам, являющиеся по Контракту объектами мониторинга газовоздушной среды по Контракту.

Так, Заказчиком в адрес Подрядчика направлена претензия от 17.11.2025 N ДИ-19972/12 с требованием об оплате неустойки в размере 224 742,37 руб.

до 24.11.2025.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что недостатки выполненных Работ являются существенными и неустранимыми, так как должны выполнятся Подрядчиком последовательно в конкретные периоды времени, установленные Графиком.

Представители Подрядчика на заседании Комиссии сообщили, что Подрядчиком Замеры проводились регулярно, в полном соответствии с условиями Контракта и Инструкцией о порядке контроля за выделением газов на земную поверхность при ликвидации (консервации) шахт РД 05-313-99 от 11.10.1999 N 72 (далее - РД 05-313-99).

Также представители Подрядчика на заседании Комиссии сообщили, что согласно "Проекту ликвидации ОАО "Шахта "К" г. Инта Республики Коми" (ЗАО "Институт "Ш", 2004 г.)" (далее - Проект ликвидации), установлена зона, угрожаемая по выделению газов на земную поверхность, в которую входят 25 адресов упомянутых в Акте. Проектом ликвидации данная зона определена как основной объект газового мониторинга.

Кроме того, представители Подрядчика объяснили, что выполнение Работ проводились по всем адресам в соответствии с Проектом ликвидации, учитывая все корректировки документации по мониторингу и требования РД 05-313-99.

Вместе с тем представители Подрядчика пояснили, что выездная проверка Заказчиком проводилась без участия представителей Подрядчика, и основана исключительно на показаниях лиц, чье место жительство неизвестно.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно абзацу 5 подпункта "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что Подрядчиком принимались меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация о Подрядчике не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Г" (ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.